第2种观点： 法律分析：需要办理，材料为：1.用地报批手续2.建设用地规划许可证3.建设工程规划许可证4.中标通知书和合同经建设行政主管部门备案5.参建单位资质(勘察、设计、施工、监理、调试)和主要执业人员资格证6.省外参建单位进省承接项目核验证明材料法律依据：《中华人民共和国行政许可法 》 第十一条 设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。 第十二条 下列事项可以设定行政许可： （一）直接涉及、公共安全、经济宏观、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （六）法律、行规规定可以设定行政许可的其他事项。
第3种观点： 【法律分析】光伏发电项目前期手续办理主要流程：一、项目前期考察洽谈。跟踪考察光伏项目用地资源、屋面资源、并网接入条件、进场施工环境、环境、投资环境等；在此基础上，与项目所在地地方进行洽谈。二、签订项目投资协议与用地协议后，到县工商局核准公司名称，注册成立项目公司。三、县规划局出具项目选址意见、项目用地红线图；县国土局出具项目土地预审意见；牵涉到水利、林业部门的土地出具相关项目行政许可。四、项目公司向县报送项目备案材料。五、县对项目审核通过备案后，项目公司委托有资质的单位进行地质压矿勘探；委托有资质的单位做环评材料，报县环保局行文批准。委托有资质的单位进行电力接入方案设计，报市供电公司发展策划部进行方案评审。六、县国土局向市省国土厅申报办理项目征地手续。到县规划部门办理项目建设用地规划许可证，到住建部门办理项目建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关行政许何手续。七、市供电公司对光伏电站并网接入系统方案评审通过后，由市供电公司报省供电公司备案，市供电公司下发电力接入方案批复。地方为接入系统塔基占地、架线清障等施工做好相关协调工作。八、到县环保、安监、消防、地震、气象等相关部门，分别按照对项目建设的有关要求办理相关审批手续。九、地方做好项目用地的腾地工作，及时完成土地流转、地面障碍物的清除等工作，按照项目建设要求以净地交付项目用地；保障在开工前水、电、路、电话、网络等通到项目施工现场，保证项目建设的重型运输车辆进场畅通。地方、和有关部门为项目用地、项目报批、实施与验收等提供良好的环境与帮办服务，确保项目按计划实施，按时竣工并网发电。【法律依据】《中华人民共和国可再生能源法》第十三条 国家鼓励和支持可再生能源并网发电。建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和的规定取得行政许可或者报送备案。建设应当取得行政许可的可再生能源并网发电项目，有多人申请同一项目许可的，应当依法通过招标确定被许可人。第十四条 电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。