第2种观点： 律师解答：首先写出标题，即行政起诉状。其次要写出当事人的基本情况，具体包括原告、被告和第三人等3个方面。对原告，要写明姓名、性别、出生年月日、民族、职业、工作单位和住址。对被告，要写明被告机关单位的全称，所在地址，法定代表人姓名、职务。如果有共同原告和共同被告，应当分别在原告、被告栏目内依次写明。第三人，是指对原告、被告争议的诉讼标的有法律上的利害关系，为了维护其合法权益而参加诉讼的人。对第三人的身份及基本情况的写法，与原告相同。最后，要写出案由。在司法实践中案由有两种写法，一种是写明行政纠纷的性质，另一种是写明提起行政诉讼的原因。【法律依据】：《中华人民共和国行政处罚法》 第二十九条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
第3种观点： 法律分析：1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。其中自然人应提交身份证明人应提交当年度经年检合格的企业法人营业执照或工商部门、编委等其他登记部门出具的法人资格证明他组织应提交营业执照或其核准登记部门出具的资格证明。同时，原告应确认自己的受送达人和送达详细地址、联系电话、邮政编码，并承担因送达不能而产生相应法律后果。2、有明确的被告。被告应是作出所诉具体行政行为的行政机关，并提供被告明确的住所地或经常居住的详细地址和法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系电话、邮政编码。3、有具体的诉讼请求和事实根据。原告应提供与争议事实有关的符合起诉条件的证据材料并填写证据清单，注明证据名称、份数、证明对象及提交时间。4、属于人民受理行政诉讼的范围和受诉人民管辖。法律依据：《最高人民关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十三条 人民对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。对当事人依法提起的诉讼，人民应当根据行政诉讼法第五十一条 接收起诉状，能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案日内仍不能作出判断的，应当先予立案。