第2种观点： 法律分析：传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并执行。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并执行。
第3种观点： 法律分析：由卫生行政主管部门报批准后实施。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。第四十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
第1种观点： 法律分析：省、自治区、直辖市可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由决定。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十三条 甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方报经上一级决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由决定。疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。
第2种观点： 法律分析：封控区人员只进不出，车辆禁止通行。一、实施封控管理。相关区域的小区、社区、路段设立卡口，仅保留少量出入口，关卡24小时值守。人员只进不出，车辆禁止通行。人员就医等需求报社区管控专班统筹安排，出入时规范防护，严格消毒。封控区域内，设立若干个网格化管理，各网格内人员不可以流动到其他网格。二、严格管控措施。区域内的餐饮场所暂停营业，批发市场，电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴中心等密闭场所暂停营业，所有培训机构(含托管)暂停线下服务。区域内保留一定数量通风条件良好的超市，其员工不得离开封控管理区，工作时全程规范佩戴口罩。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第九条 对特定区域进行封锁有明确的法律规定，不同层级的封锁也由不同层级决定。在抗击疫情关键期采取临时封锁措施对于控制疫情蔓延发展至关重要。如果因封城隔离导致无法按时到岗到班的，工作单位仍要支付隔离期间的工作报酬，也不能因此解除与劳动者的劳动关系。省级可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁，但封锁大、中城市的疫区或跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，须由决定。隔离期间，实施隔离措施的应对被隔离人员提供生活保障隔离人员所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。另据劳动合同法，单位不得以在疫区、隔离为由解除与、隔离者的劳动关系。
第3种观点： 一、封城需要什么部门批准封村封路是一般需要经过地方相关部门批准才可以操作的，因为需要优先保障救护车辆、防疫车辆和运送医护人员、药品器械、民生物资等车辆通行。对未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，通常会立即报告相关，依法稳妥处置，维护正常交通秩序。法律依据：（1）《中华人民共和国刑法》第一百一十七条：破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑。（2）《中华人民共和国刑法》第一百一十九条：破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。二、扩宽内容封路封城的法律依据是《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条。传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。省城乡规划主管部门负责全省的城乡规划管理工作。县级以上城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，其他有关行政主管部门按照各自职责做好城乡规划管理的相关工作。市辖区、各类开发区(园区)不设城乡规划管理机构;确需设立的，可由上一级城乡规划主管部门设置派出机构，具体负责该区域的城乡规划管理工作。乡、镇应当明确相关机构或者人员，依法承担有关城乡规划管理工作;县级以上及其城乡规划主管部门应当予以指导和帮助。
第1种观点： 法律分析：由卫生行政主管部门报批准后实施。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。第四十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
第2种观点： 法律分析：有权封城，是否封锁应由决定。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：(一)或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;(二)停工、停业、停课;(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。
第3种观点： 法律分析：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方报经上一级决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区;可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。第四十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
第1种观点： 法律分析：由卫生行政主管部门报批准后实施。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。第四十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
第2种观点： 法律分析：有权封城，是否封锁应由决定。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：(一)或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;(二)停工、停业、停课;(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。
第3种观点： 法律分析：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方报经上一级决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区;可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。第四十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
第1种观点： 法律分析：有权封城，是否封锁应由决定。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：(一)或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;(二)停工、停业、停课;(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。
第2种观点： 法律分析：传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并执行。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并执行。
第3种观点： 法律分析：由卫生行政主管部门报批准后实施。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。第四十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
第1种观点： 法律分析：由卫生行政主管部门报批准后实施。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。第四十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
第2种观点： 法律分析：传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并执行。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并执行。
第3种观点： 法律分析：武汉疫情爆发后，李兰娟在疫情一线不停奔波。这也是继2003年非典、2013年H7N9后，她再战防疫最前线。 01 预判疫情，率先提出武汉“封城” 1月18日，李兰娟同钟南山等人受、国家卫健委委托前往武汉。1月18日，李兰娟同钟南山等人受、国家卫健委委托前往武汉。在武汉，李兰娟作为国家级专家，提出了对疫情的预判，尤其是武汉要采取“不进不出”措施、冠状病毒感染要作为乙类传染病甲类管理等重要建议。1月20日上午，李克强总理主持召开常务会，李兰娟和钟南山参加了会议。会上，李兰娟就加强疫情防控与救治等提出具体建议。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》第一条 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，制定本法。 第二条 国家对传染病防治实行预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。第三条 本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。 甲类传染病是指:鼠疫、霍乱。 乙类传染病是指:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾
第1种观点： 法律分析：传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并执行。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并执行。
第2种观点： 法律分析：封控区人员只进不出，车辆禁止通行。一、实施封控管理。相关区域的小区、社区、路段设立卡口，仅保留少量出入口，关卡24小时值守。人员只进不出，车辆禁止通行。人员就医等需求报社区管控专班统筹安排，出入时规范防护，严格消毒。封控区域内，设立若干个网格化管理，各网格内人员不可以流动到其他网格。二、严格管控措施。区域内的餐饮场所暂停营业，批发市场，电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴中心等密闭场所暂停营业，所有培训机构(含托管)暂停线下服务。区域内保留一定数量通风条件良好的超市，其员工不得离开封控管理区，工作时全程规范佩戴口罩。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第九条 对特定区域进行封锁有明确的法律规定，不同层级的封锁也由不同层级决定。在抗击疫情关键期采取临时封锁措施对于控制疫情蔓延发展至关重要。如果因封城隔离导致无法按时到岗到班的，工作单位仍要支付隔离期间的工作报酬，也不能因此解除与劳动者的劳动关系。省级可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁，但封锁大、中城市的疫区或跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，须由决定。隔离期间，实施隔离措施的应对被隔离人员提供生活保障隔离人员所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。另据劳动合同法，单位不得以在疫区、隔离为由解除与、隔离者的劳动关系。
第3种观点： 法律分析：省、自治区、直辖市可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由决定。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》 第四十三条 甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方报经上一级决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由决定。疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。