建立软件维护控制程序时，需要考虑以下因素：
目标和范围确定：明确软件维护的目标是什么，包括维护的范围、维护的对象和维护的周期等。
流程设计：建立维护控制程序的流程，包括维护请求的接收、问题分析、解决方案制定、验证测试、发布等环节，确保每个环节都能顺畅进行。
人员分工：确定谁来负责软件维护工作，包括维护人员的职责、技能要求和工作流程等。
资源保障：确保软件维护所需的资源充足，包括人力、财力、时间和技术支持等。
沟通与协作：建立良好的沟通机制和协作模式，确保各个环节之间的信息畅通和团队协同工作。
风险管理：识别软件维护过程中可能出现的风险，并建立相应的风险应对措施，降低风险发生的概率。
监控与评估：建立监控机制和评估方法，定期对软件维护工作进行评估，及时发现问题并改进。
持续改进：不断优化软件维护控制程序，根据实际情况进行调整和改进，提高维护效率和质量。
在实际操作中，可以通过建立维护控制程序手册、定期举行维护培训、利用项目管理工具进行跟踪管理等方式来落实以上因素，确保软件维护工作的顺利进行和质量提升。