当前,我们查摆全镇大环境整治方面存在的问题,把不足和差距讲得多一点,并不是要否定前几年在环境整治方面作出的努力,而是要通过查找问题,剖析根源,做到有的放矢,对症下药,切实引起重视,提高标准,推动城镇环境质量的进一步好转,为优化城镇形象作出更多的贡献。从目前情况看,大环境质量的下滑,主要有四个方面的原因:
一是思想认识模糊,没有形成两手抓、两手硬的机制。前几年,我镇创建工作连上台阶,先后被评为国家卫生镇、全国小城镇建设示范镇,近年又开始创建全国环境优美乡镇。但近年来,一些领导对环境整治重视程度明显不如以前,有的认为环境卫生工作年年搞,搞来搞去老一套,因而满足于开会议、下任务,简简单单走过场,既不深入发动群众,又不解决实际问题;有的认为现在经济建设是第一位的,只要经济搞上去了,环境差一点也无关紧要,因而对大环境中的问题视而不见,闻而不动,放松要求,疏于管理;还有的认为,环境整治必须有投入,而现在发展的任务很重,方方面面都需要投入,自己单位财力紧张,基础条件差,开展工作难,因此把大环境整治工作放到了次要位置,一手硬、一手软的问题比较突出。
二是建管严重脱节,没有形成同步协调机制。一些单位及部门领导认为发展才是硬道理,管理则是软指标;建设是创造价值,管理是消耗财富,把规划、建设、管理三个环节分隔开来,各管一段,互相脱节,带来了许多的矛盾。如在居民小区建设中,由于没有管理部门的超前介入,初始规划时就留下管理隐患,建设过程中存在偷工减料,交付使用后又随意变更建筑物的功能用途,造成了下水道堵塞、化粪池外溢、饮食店烟熏等一系列的耻难题。而管理部门对市政养护、环卫处、路灯管理等诸多方面工作,既掌握不了维修经费,也没有专门养护队伍,只管事不管人、不管钱、不管物,给协调落实带来了很大难度。长此以往,管理将越来越落后于建设的发展,耻难题就越积越多,管理必然陷于恶性循环之中。
三受理各自为政,没有形成集中统一机制。市镇管理不能很好地适应现实需要,关系真正没有理顺,既有多头管理、重复管理,也有真空地带。由于一些职能定位不清,一些部门配合协调不到位,不能形成快速、高速管理的反应机制。
四是制度坚持不严,没有形成长效管理机制。前几年,市里先后制订并实施了“城乡环境卫生管理条例实施细则”、“饮食、娱乐行业会办审批制度”、“绿化管护定期检查制度”、“门前五包”等一系列规章制度,在推动市镇管理过程中发挥了重要的作用。但近年来,有的认为我们爱卫创建开展这么多年,再要上新水平也难,现在可以歇一歇、松一松了,上面怎么说,对下就怎么喊,拨一拨、动一动,蜻蜓点水,应付了事。在具体工作上热衷于运动式管理,搞临时突击,缺乏有效的检查督促措施和考核指标,难以形成长效的管理机制。还有一些职能部门,不是主动把问题考虑在先,把措施落实在前,而是把事后处理作为中心工作,坐等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作,导致类似问题一拖再拖,一再复发,规章制度的保障促进作用没有得到真正的体现。
当前开展环境综合整治,并不是可抓可不抓的问题,而是非抓不可、非抓好不可的大问题。大家必须提高认识,切实增强紧迫感和责任感。
一、开展环境综合整治活动是一手抓防治“非典”,一手抓经济发展的需要。今年以来,我国广东、北京等地陆续发生了非典型肺炎疫情,其来势猛、传播快、突发性强、社会危害大。对此,镇、严阵以待,严密防范,以临战姿态构筑防控网,取得了明显成效,全镇至今没有出现一例“非典”病例或疑似病例。目前,“非典”防治已经进入了十分关键的攻坚阶段,我们要树立打持久战的思想,强化防治措施,确保万无一失。在完善应急预案、加快定点医院建设、落实隔离观察措施的同时,要广泛开展群众性环境整治活动,尽快改善全镇卫生条件,增强群众健康素质。只有这样,才能有效增强环境的“免疫力”,真正把“非典”拒之门外。最近,吴仪副总理在全国爱卫会召开的“开展爱国卫生运动,推动卫生防病工作”电视电话会议上亲自作部署,要求各级各部门深入开展群众性爱国卫生运动,搞好环境综合整治,切实加强“非典”防治工作。16日,苏州市也召开了农村“非典”防治暨“三清”工作现场会,要求进一步统一思想,提高认识,切实加强农村“三清”(清洁村庄、清洁河道、清洁家园)工作,深入开展农村爱国卫生运动,为确保农村不发生、不扩散疫情,确保广大农民群众身体健康和生命安全,确保农村经济健康发展和社会稳定作出积极的努力。17日,、市又召开了全市城乡大环境综合整治活动大会。我们要认真贯彻落实上述会议精神,下大力气把环境卫生整治好,把“非典”防治住,进一步优化全体市民的生存环境,展现安全健康的投资环境,为开展招商引资、提升对外形象创造条件,为经济社会协调发展打好基础。从这个意义上说,抓环境卫生整治就是抓社会生产力。
二、开展环境综合整治是实践“三个代表”重要思想,提高社会文明程度的需要。开展环境卫生整治是优化市民生存环境、提高市民生活质量的一件实事、好事,也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。众所周知,卫生是社会文明的起点和基础,人创造文明环境,而环境反过来又潜移默化地影响人、教育人、改造人。通过扎实开展环境卫生整治工作,不仅改造城乡环境,也改造人的思想。广大群众可以在参与活动中受到教育,提高素质,增强环境意识,破除陈规陋习,养成卫生习惯,提高文明程度。同时,各级干部也可以在实践中经受考验,磨炼意志,增长才干,培养出为民办实事的观念和脚踏实地干工作的作风。可见,环境不仅可以出效益、出形象,同样也能出素质、出凝聚力。