关于振兴东北老工业基地的初步研究

维普资讯 http://www.cqvip.com 山西师范大学学报（自然科学版）　第２０卷第１期　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｈａｎｘｉ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｖｎ１．２Ｏ　Ｎｏ．１　２００６年３月　Ｎａｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ　Ｍｆｌｔｌ＂．２ＯＯ６　文章编号：１００９－４４９０（２００６）０１－０１０３－０５　关于振兴东北老工业基地的初步研究　梁国宁　（山西师范大学临汾学院，山西ｌ临汾０４１０００）　摘要：产业结构调整与升级是东北地区振兴及可持续发展的关键，东北地区产业结构转换的目的应　是实现产业结构的外向化、高度化、生态化及整合化．本文立足于经济地理学的基本理论，在分析东北地　区产业发展现状和存在问题以及东北地区产业与经济发展的区域比较优势的基础上提出了振兴东北地　区的基本思路，即优化产业结构，建立现代化的传统产业与高新技术产业相结合的产业结构体系，形成　全国的装配工业基地、现代化的绿色农业基地、资源精深加工基地和科教产业基地．　关键词：东北地区；产业结构；调整和升级　中图分类号：Ｆ０６１．５　文献标识码：Ａ　随着西部大开发的不断深入和东部地区的持　国的１／４，目前仍是全国最大的探明矿区之一．松　续繁荣，东北老工业基地的振兴已成为全国关注的　辽平原地下埋藏着的石油资源，其探明储量约占全　重大课题．在这种背景下，为了促进我国区域经济　国的１／２左右．　的合理布局和平衡发展，党的十六大明确提出了要　１．２　以重工业为主导产业的工业基地建设　加快调整和改造东北老工业基地的步伐，支持以资　１．２．１　以钢铁工业为主的冶金工业基地　源开采为主的城市发展接续产业．可以说，这是党　钢铁工业是东北区工业的基础，以鞍钢、本钢　从全面建设小康社会着眼而做出的又一项重　为主，建起了包括大连钢厂、抚顺钢厂、北满钢厂，　大战略决策．　以及通化、齐齐哈尔、凌源等钢铁厂在内全国最大　１　东北老工业基地的区域特点　的钢铁工业基地，有力地支持了全国经济的发展．　１．２．２　以大连、沈阳、长春、哈尔滨、齐齐哈尔为中　１．１　自然地理的基本特征　心的机械工业基地　辽阔的土地，丰富多样的自然资源，对东北大　机械制造工业是东北工业体系的核心，其产值　经济区的形成提供了许多有利的条件．山环水绕，　一直居于各工业部门的首位．其中有：（１）以沈阳、　沃野千里是东北区地面结构的基本特征．而且东北　齐齐哈尔为主，形成机床、重型机械、冶金设备、矿　大平原是全国最大的平原，拥有全国最多的可垦荒　山设备生产基地．能够生产２５０多种金属切削机　地资源，初步估计为５３３．３３万公顷以上，因此扩大　床、大型冶金设备、矿山设备、化工设备．（２）以长　耕地面积的潜力在国内是少有的．其次，东北区矿　春、大连为中心形成机械制造中心，能够生产汽车、　产资源也比较丰富，主要矿种比较齐全．其中主要　内燃机车、船舶、铁路客车、拖拉机、收割机等．（３）　矿产有铁、锰、铜、钼、锌、铅、金以及稀有元素等，非　以哈尔滨为中心形成动力机械制造业基地，能够生　金属矿产有煤、石油、油页岩、石墨、菱镁矿、白云　产大、中型水电、火电发电机组及先进的输变电设　石、滑石、石棉等．这些资源在全国都有重要的地　备．　位．其中分布在鞍山、本溪一带的铁矿，储量约占全　１．２．３　利用资源优势，建立了能源生产基地　收稿日期：２００５一ｌ１—１Ｏ　作者简介：梁国宁（１９６３一），男，山西襄汾人，山西师范大学临汾学院高级讲师，主要从事人文地理学、区域地理学方　面的研究．　维普资讯 http://www.cqvip.com ・ｌｏ４・　山西师范大学学报（自然科学版）　２００６年　建设强大的重工业基地和具有地域特点的经　济体系，需要有相应的能源工业来保证．东北区能　源矿产有：煤、石油、天然气、油页岩等，为建立能源　生产基地提供了有利条件．　１．２．４以大庆、吉林、辽阳、大连、盘锦、锦西、抚顺　为主的化工工业基地　东北区是我国化学工业最发达的地区之一，具　有良好的资源条件和生产基础．　虽然建国以来，东北老工业基地为全国的经济　发展和综合国力的提高做出了重要的贡献，但经过　几十年的高强度开发利用，东北地区传统意义上的　自然资源优势已日趋丧失，区域的竞争力也日亦下　降，同时又面临着严重的“东北现象”——设备老　化、技术陈旧、更新缓慢、资金短缺以及上的落　后等原因的困扰，东北地区的经济发展速度已远远　落后于我国东中部的其它地区．鉴于此，振兴东北　老工业基地不仅关系到东北三省能否在较短的时　间之内迅速缩小与我国东部其他地区的差距，而且　也关系到我国综合国力的提高和区域经济发展水　平的平衡与协调．　２振兴东北老工业基地的必要性和可能性　２．１必要性　首先，随着中国加入世界贸易组织，全国各地　都积极的参与经济的国际分工希望获得更快的发　展，作为历史上重要的重工业基地和粮农基地，东　北地区应急需加快振兴的步伐，尽早融入对外开放　的洪流中，参与区域间的分工与合作．　其次，振兴东北是我国新世纪全面建设小康社　会的重大历史任务，具有多方面的经济意义和政治　意义．东北地区的发展不仅有利于促进地区经济的　平衡、平稳、协调发展，而且对整个国民经济的持　续、快速、健康发展也起着重要的作用．同时，东北　三省地处东北亚的地理中枢，因而在我国对东北亚　的开放、维持与社会稳定中具有不可替代　的作用．　２．２可能性　面对日益严重的“东北现象”所导致的经济发　展严重受阻的困境，近年来东北地区已采取了一系　列措施，在大力调整产业结构以及基础设施等方面　已取得了显著的成绩，这正为振兴东北老工业基地　提供了很大的可能性．　２．２．１雄厚的工业发展基础　东北地区是１９４９年后我国最早建成的重工业　基地，而且经过多年的建设与开发，逐步形成了以　钢铁、机械、石油、化学工业为主导，包括煤炭、电　力、建材、森工和纺织、造纸、制糖等比较完整的工　业体系．而且其机器制造业至今仍具有产业优势、　科研优势和技术人才优势，如大连造船、沈阳机车　等，技术和设备已达到国际一流标准，具备了较强　的竞争势力．东北钢产量占全国钢产量的１６．５％，　冶金设备和汽车分别占全国的３０％和１６％，发电　设备占１／３以上，石油占一半，制材占将近一半，　纸、盐等产品也占有很大的比重．　２．２．２发达的交通网　东北三省地形平坦，且拥有一定的海岸线，这　为交通运输的建设提供了良好的条件．而且经过几　十年的发展，东北区已逐步建立起比较发达的现代　化交通运输网，这个运输网是以铁路为骨干。公路　为基础，包括铁路、公路、管道（输油）、内河航道和　海运业．而且发达的交通运输网，使东北各省区之　问、工农业基地之间、新老工业中心之间的联系大　大加强，促进了大经济区的形成，同时它也是工业　基地建设和农业基地开发的重要条件和东北区地　域经济体系的重要组成部分．　２．２．３雄厚的人才资源优势　经过多年的建设和国家的支持，东北地区高等　学府和科研院所云集，不仅拥有诸如东北大学、东　北财经大学、大连理工大学、东北师范大学等许多　一流的高等院校，而且也拥有全国一流的综合科研　院所．这些智力优势为区域经济的发展，尤其是为　发展高新技术产业和向高科技领域发展提供了可　靠的保障．　２．２．４产业结构的调整　资料表明，近年来东北地区三次产业的比例为　１２．９：５１．３：３５．９，与全国的“二三一”产业模式及　水平基本一致，而且近年来东北地区第三产业迅速　发展，综合性的第三产业结构体系也初具规模．如　哈尔滨每年的冰灯节，大连的海滨旅游城市风貌每　年都会吸引大量的世界游人．　而且，“八五”以来东北轻工业比重出现了明　显的变化，轻工业规模的迅速扩大，在一定程度上　改变了东北区长期以来形成的“重工业过重”、“轻　工业过轻”的轻重工业比例严重失调的状况．与此　同时，东北地区新兴工业与传统工业的比重也在发　生变化．近年来，东北地区大量出现的各类开发区　呈现快速发展的势头，而且正成为高新技术产业的　主要空间载体．高新技术产业的发展在一定程度上　维普资讯 http://www.cqvip.com 第１期　梁国宁：关于振兴东北老工业基地的初步研究　・１０５・　可以发挥出提高地区产业结构层次及激发产业结　同时，在企业层面上经过优化重组的一批具有　构转化活力的作用．　代表性的一汽集团、沈阳机床、鞍钢集团等企业都　２．２．５原材料与制造业比例关系有所调整，企业组　开始进入新的上升期，而且这些经过优化重组的企　织结构发生转变　业为区域产业结构的调整开辟了一条重要的途径．　近年来的改革和高新技术的逐步推广与渗透，　２．２．６经济增长出现良好势头　使东北区对原材料进行精深加工的速度与规模已　２０００年东北地区主要经济效益指标位居全国　远远超过了以往，而且初级产品和中间产品的输出　各前列水平，其中，辽、黑二省经济效益水平显著提　量也大大超过了纯原材料性产品的输出量，这表明　高，二省利用总额分别位居全国第８位和第４位　东北地区产业结构层次及资源转化效率已明显提　（见表１、表２）　高．　表１　东北地区及全国产业结构统计分析　Ｔａｂ．１　Ｔｈｅ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ｓｔｕｒｃｔｕｒｅ　ｆｏｒ　ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　ａｖｅａｓ　ａｎｄ　Ｃｈｉｎａ　表２东北地区工业生产经济效益统计分析　Ｔａｂ．２　Ｔｈｅ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ　ｆｏｒ　ｉｎｄｕｓｔｉｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　ａｒｅａｓ　数据来源：中国统计年鉴（２ｏｏ１年），括弧内数字表示在全国的位次　３　老工业基地产业结构体系存在的　贡献率仅为２０％一３０％．　主要问题　３．２高新技术产业与传统产业整合程度低　高新技术产业的发展基本上处于自我循环状　３．１产业结构技术层次低　态，其市场量十分有限，极大地制约了高新技术产　东北三省整体工业技术处于传统的机械化发　业的发展规模和速度．因此，高新技术产业没有充　展阶段，这与当今世界先进的智能化、集成化工业　分发挥出对传统产业现代化的带动作用．　水平形成强烈的反差．而且东北地区拥有众多的科　３．３轻重工业的发展关系尚未真正理顺　研院所、高等院校，然而东北地区工业生产的科研　改革以来实施的轻工业倾斜战略并不符合东　维普资讯 http://www.cqvip.com －１０６・　山西师范大学学报（自然科学版）　２００６钲　北地区的具体区情及我国产业地域分工，工业　结构调整的战略重点应是实现传统重化工业的现　代化．　３．４区域产业关联程度低　高新技术产业并没有依托传统产业这一巨大　的销售市场．轻工业关联程度差，东北地区轻工业　产值的８５％来源于对自然资源以及农副产品资源　的初级加工，轻工业生产并没有充分利用东北地区　丰富的重化工业产品资源．　３．５　区域产业结构趋同　东北三省都将石油化工、玉米加工、医药等部　门作为主导产业，均在现有基础上进行数量扩张，　并没有在资源开发、产品结构上形成各自的特色，　各地区同类项目的低水平重复建设，导致了地区之　间无序的市场竞争．　４东北地区产业与经济发展的战略　选择　４．１　转变资源利用理念　资源开发重点应从矿产资源转向社会经济资　源，大幅度提高区域资本、技术、人才、信息等社会　资源对区域发展的推动作用．拓宽资源利用渠道，　形成开放型资源保障体系，建立自然资源开发的环　境补偿机制及资源储备制度，实施资源再生及资源　循环利用战略．　４．２重塑区域形象。增强在全国经济地域体系的战　略地位　区域功能从能源、原材料工业基地为主转向以　装备工业为主的制造业基地，从传统农业向充分利　用生态资源的现代化绿色农业及有机农业．塑造现　代东北形象，发挥在全国经济发展中技术装备、技　术与人才扩散、粮食安全、生态环境整治的支撑战　略作用．　４．３　全方位转变区域发展理念与方式　经济增长从数量扩张转向新产业培育及对传　统产业的改造．区域发展从追求传统工业文明转向　实现现代生态绿色文明．经济发展重点从单纯依靠　生产性部门转向加速非生产性部门发展及推动中　心城市产业服务化的进程．　５　东北地区产业结构调整与升级的　主要对策　５．１　建立完善的区域经济合作机制　基于面向经济全球化及党的十六大提出的振　兴东北老工业基地，东北区的经济快速发展依赖于　产业结构的调整，而产业结构的调整又必须建立在　完善的区域合作基础上，否则东北地区将陷入新一　轮的重复建设、结构趋同、盲目竞争的困境．　建立东北地区经济协作结构及区域性行业协　会，制定东北地区社会经济总体规划，就东北区重　大产业发展、生态环境整治、基础设施建设问题进　行协商，解决“条块分割”、“块块分治”带来的东北　地区总体功能低下问题．　大力建立东北信息港网络、交通运输网络、企　业组织网络及市场网络，制定区域合作的规则，为　东北地区社会经济合作提供保障体系．　５．２加快产业整合进程　实现传统产业与新兴产业的有机整合，高新技　术产业应以传统产业作为市场主体，强调高新技术　产业向传统产业的技术扩散，发挥提高传统产业技　术装备水平，资源利用方式，生产工艺技术进步，产　业科技贡献率提高的拉动作用．　强化轻重工业、原材料工业与制造业之间的整　合．轻工业发展既要利用东北地区丰富的农产品资　源，又要突出对重化工业产品的多元利用．依托现　有原材料工业，提高制造业的结构比重，拓宽制造　业的部门领域，工业结构及时的从原材料工业型转　向现代化制造业类型，建立以装备工业为主，资源　精深加工多元发展的产业结构．　提高工业化质量，大力推进服务经济发展进　程，促进东北地区第一、二、三产业的协调发展．改　革农村土地使用制度，建立规模化的土地流转机制　和农业经营，加快农村剩余劳动力的转移，大　幅度提高东北地区第三产业发展规模．　５．３整合空间经济地域　建立以哈大轴带、南部沿海轴带、北部哈大齐　轴带为主体的经济地带体系，建设辽中南、吉中、黑　龙江中部城市群为中心的东北综合经济地域体系，　通过核心轴带和城市群带动周围城市与地域的发　展．同时应将大城市地域、重点经济技术开发区、边　境经济合作区作为东北地区重点建设的经济地域，　增强大城市地域的增长极核空间作用，经济技术开　发区的新兴产业带动作用，边境经济合作区对外开　放及国际经济合作增长极作用．　强化煤炭、森林、石油、化工等资源型经济地域　的产业结构转型，以及后续产业建设及新经济增长　点培育，加大生态环境整治的力度，提高资源型经　济地域的可持续发展能力，摆脱东北地区多数资源　维普资讯 http://www.cqvip.com 第１期　梁国宁：关于振兴东北老工业基地的初步研究　型经济地域资源濒临枯竭、增长乏力、发展衰退的　齐一大一哈一牡城市轴带、南部丹～大一营一锦城　困境．　市轴带，通过轴带城市产业扩张与结构转换，城市　５．４加速城市化历史进程　经济区要素与职能的轴带扩散，轴带基础设施和生　东北地区可以通过开展城市布局的调整，大中　态环境建设，促进东北区一级经济地带快速发展与　城市把位于城市中心区的制造业向市郊或远郊迁　功能增强．　移，使市郊或商贸服务业集中于中心区，逐步完善　资源型城市的服务功能，优化老工业基地的投资环　参考文献：　境．同时，加强大城市地域中心城市职能的扩散，依　［１］陆大道．中国区域发展的理论与实践［Ｍ］．北京：科学出版社。　托于中心城市周围地域，构筑城乡一体化的大都市　２ｏｏ３．　功能地域．通过都市区的建设，解决中心城市的诸　［２］杨万钟，李振泉．中国经济地理［Ｍ］．上海：华东出版社，１９９８．　［３］吴传钧．中国经济地理［Ｍ］．北京：科学出版社，１９９８．　如城市居民住房拥挤、交通堵塞、环境污染严重等　［４］赵济．中国地理［Ｍ］．北京：高教出版社，１９９８．　城市病问题，增强中心城市辐射功能，加速城市区　［５］半诚固，李振泉．东北现象的特征及形成因素［Ｊ］．经济地理。　域化进程，形成以沈阳、大连、长春、哈尔滨为主的　１９９６，１６（１）：３４～３８．　东北地区都市化地域体系．　［６］李诚固，李振泉。东北工业基地产业结构调整与布局［Ｊ］．经济　重点建设中部哈一长一沈一大城市轴带、北部　地理，１９９６。１６（４）：６８—７３．　Ａ　Ｅｌｅｍｅｎｔａｒｙ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　ＤｏｎｇＢｅｉ　Ｏｌｄ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　Ｐｌａｃｅ　ＬＩＡＮＧ　Ｇｕｏ－ｎｉｎｇ　（Ｌｉｎｆｅｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆＳｈａｎｘｉ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，　咖凡，Ｓｈａｎｘｉ　０４１０００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｃｏｎｓｉｄｅｒｓ　ｔｈａｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｅｓｃａｌａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｐｉｖｏｔａｌ　ｔｏ　ｄｅｖｅｌｏｐ　Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　Ｃｈｉｎａ　ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ　ａｎｄ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｔｈｅ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｇｏａｌ　ｏｆ　ｉｎｄｕｓｔｉｒａｌ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ａｄ—　ｊｕｓｔｍｅｎｔ　ｉｓ　ｔｏ　ｍａｋｅ　ｉｔ　ｏｐｅｎｅｄ，ｈｉｇｈｅｒ，ｃｌｅａｎ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ．Ｏｎ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｓ　ｏｆ　ａｎａｌｙｚｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｉｒａｌ　ａｃｔｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｈａｖｉｎｇ　ｎｅｗｌｙ　ｓｕｒｖｅｙｅｄ　ａｒｅａ　ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ　ｐｒｅｄｏｍｉｎａｎｃｅ　ｏｆ　Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　Ｃｈｉｎａ．ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｐｒｅｓｅｎｔｓ　ｔｈｅ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ａｄ—　ｊｕｓｔｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｔｈａｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｓｔｕｒｃｔｕｒａｌ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｙｒ　ｗｉｔｈ　ｈｉｇｈ—ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｉｎｄｕｓｔｙｒ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｂｕｉｌｔ．Ａｔ　ｔｈｅ　ｓａｍｅ　ｔｉｍｅ　ｉｔ　ｉｓ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈａｔ　ｔｏ　ｆｏｒｍ　ｔｈｅ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ｉｎｄｕｓｔｉｒａｌ　ｂａｓｅ，ｍｏｄｅｒｎ　ｇｒｅｅｎ　ａｇ—　ｉｒｃｕｌｔｕｒｅ　ｂａｓｅ，ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｒｅｆｉｎｅｄ　ｂａｓｅ　ａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｙｒ　ｂａｓｅ　ｏｆ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｍａｉｎ　ｆｕｔｕｒｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒ　ｏｆ　Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　Ｃｈｉｎａ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　ａｒｅａ；ｉｎｄｕｓｔｙｒ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ；ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｅｓｃａｌａｔｉｏｎ