行规的效力大。地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限，在不同、法律和行规相抵触的前提下，制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。行规是为领导和管理国家各项行政工作，根据和法律，并且按照《行规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指根据和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行规的制定主体是，行规根据和法律的授权制定、行规必须经过法定程序制定、行规具有法的效力。我国法律的位阶是：、法律、行规、地方性法规。行规的效力低于法律，高于地方性法规。法律的位阶高于行规，是由全国制定的，通常叫某某法。
行规是由法制部门制定的，一般叫某某条例，是依据和法律制定的，在全国范围内实施，而地方性法规只是在一定行政区域内有效。
行政规章是指各部委以及各省、自治区、直辖市的，和省、自治区的所在地的市，以及设区市的根据、法律和行规等制定和发布的规范性文件。
各部委制定的称为部门行政规章，其余的称为地方行政规章。根据《行制定程序条例》，行规的制定是独享的权力，由于制定法律需要开会表决等一系列相当繁琐的程序，所以行规在制定程序灵活性方面具有相当的优势。
由于中国的人口很多，科技进步又相当快，所以各种各样的法律事件层出不穷，如果出了一些小小的法律空白，就要制定一部法律，那么对国家来说既浪费资源，又没有必要，所以作为常设的国家最高行政机关，就肩负起在遇到一些小的法律空白时，负责填补的责任。
此外，我国是单一制国家，地方的权力不是基于人民的自治权，而是来自于的授权，地方没有不能干预的保留权力。
1954年没有规定地方可以制定地方性法规，地方就没有立法权。
考虑到我国地域广阔、人口众多，各地政治经济文化发展不平衡，要发展经济，必须充分发挥地方的积极性和主动性。因此，1979年“地方组织法”赋予地方制定地方性法规的权力，给予地方一定的自主权。
行规的效力高于地方性法规是我国政治制度、国家结构和历史传统等因素决定的。
是最高国家权力机关的执行机关，向全国及其常委会负责并报告工作，通过制定颁布行规，贯彻实施法律，执行国家权力机关的决议、决定。行规是履行执行职责的重要形式。
行政规章毕竟不是严格意义上的法律。它只属于“准法”的范畴。
我国规定：各部、委根据法律和的行规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。
我国的地方各级人民代表大会和地方各级组织法规定，省、自治区、直辖市，以及省、自治区的所在地的市和经批准的较大的市的，可以根据法律和的行规制定规章。
可见行政规章本身并不是法律，只是法律的下位的规范性文件。行政规章与法律及具有法律性质的行规、地方性法规有很多重要的区别。
①行政规章对于一般行政相对人来说，是具有法律意义上的约束力的规范。它不同于一般的行政指导、行政建议、行政号召等，后者行政相对人只是可以接受其影响，而并不是必须予以服从。
②行政规章靠国家权力的强制力保证其实施。
③行政规章虽不是由国家权力机构直接制定的，但是制定行政规章的主体，都是经过我国、组织法明文授权的准立法机关。行政规章在当今各国已被公认为委任立法的产物。
④按我国行政诉讼法规定，人民审理行政案件，既须依据法律法规，同时又要参照行政规章。将规章法定为行政审判的参考遵照，这也意味着，在我国行政规章实际上具有“参照法”的性质。
【法律依据】
《中华人民共和国立法法》 第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方规章。 省、自治区的制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的制定的规章。