受贿罪的首要构成要件是收受钱财主体的身份，即国家工作人员。村主任等村基层组织人员不属于国家工作人员，因此村主任一般收钱行为不构成受贿罪。但是，我国法律同时规定了村民委员会等村基层组织人员协助从事行政管理工作时被看作国家工作人员的情况。换言之，在新农村改造项目中，村主任从事的工作也就是在从事公务，那么收受钱财的行为也构成受贿。
《刑法》第九十三条规定，本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
全国人民代表大会常务委员会关于《第九十三条第二款的解释释义》规定，村民委员会等村基层组织人员协助从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。