法律分析：是行政机关，本身就是一类性质。和它有别的还有事业单位、企业单位、社会团体等。是维护与主权、加强国防建设、消除社会隐患和内部、保护生态环境、吸收促进科学技术进步、提高国民生产能力、研究社会现象、培养领导，实施城乡规划、开展破除迷信、减贫扶贫防贫的特殊机构。
法律依据：《中华人民共和国》 第一百零五条 地方各级是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 地方各级实行、、、区长、乡长、镇长负责制。
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