中国普天的展台位于中国国际展览中心8号馆中心入口显著位置（展位号：8A001），展台整体设计风格时尚清新，完美诠释出此次“与普天一起 走进互联网+智慧时代”的参展主题。整个展台面积达400多平方米，划分成新一代信息通信与信息安全、互联网+创新行业应用、低碳绿色能源等三大业务展区。特别值得一提的是，普天此次还设立了智慧应用体验区，在智能会议室的环境中展示普天重点项目，让观众身临其境地感受智慧时代给人们工作、生活所带来的便利。
通过此次展会，普天不仅向外界全面展示近年来践行创新、开放、融合的理念及成功实施战略转型的成果，还将公司旗下主导产业所涵盖的最新产品解决方案与应用案例一并呈现。
新一代信息通信与信息安全：
展示传统产业的新兴技术
通信产业是中国普天的传统优势产业，又是一个技术革新速度极快的产业。中国普天积极开展新一代通信技术的研究，保持传统优势地位。在此次新一代信息通信与信息安全业务展区，中国普天带来公司在通信领域的多项最新技术研发成果，包括宽窄带融合集群通信、LTE230无线通信专网、下一代安全网关、普天安全云平台及应用、非法语音业务防治、全面的智能ODN、虚拟云柜一体化、城域网微波系统等主要产品和解决方案。
。该系统实现了固定与机动、空中与地面、有线与无线的完美融合；实现全网全域各类信息在电子地图上进行统一标识、图形化展示、共享服务；实现所有接入用户无缝连接；实现了统一信息展示、统一资源调配、统一指挥调度，为领导的分析决策提供清晰全面，丰富精准的资讯支持。目前，普天宽窄带融合通信专网已在福州、沈阳、成都等地开设试验网。
。目前，已在国内20个省份建设22个TD-LTE230无线专网，网络运行良好。其中，广州供电局、昆山供电局两个规模最大的TD-LTE无线宽带通信专网项目，基站安装数量超过10个，终端接入数量超过2000个。
普天安全云平台及应用则是新一代绿色数据中心解决方案。该方案致力于打造智慧城市的数据支撑平台，这个被称为“一站式办公平台”的系统利用云计算、移动互联网、数据挖掘、知识管理等技术，提高在办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、便民、敏捷的新型，实现传统“电子政务”向“一站式办公”平台的智慧政务转变。
“互联网+”智慧生活：
无处不在的智慧体验
如今，智慧的概念已融入人们生活的方方面面。本次展会上，中国普天向外界展示了自身技术在医养结合、智慧养老、智慧社区服务、智慧政务、食品药品安全监管与溯源平台、手机钱包服务助手以及云WiFi大数据应用、基于大数据的数字媒体深度挖掘、智慧城市大数据挖掘与应用等主要产品应用与解决方案。全方位展现了“与普天一起・走进互联网+智慧时代”的主题。
医养远程医疗养老协同服务平台将养老服务和医疗机构有机地结合，形成集一体化服务体系，切实满足老年人对医疗、养老服务的多元化需要，是积极应对人口老龄化、实现健康老龄化的有力保障。在本次展会上，普天医养结合的远程医疗养老协同服务平台将在展示区模拟医院专家远程会诊室，并远程接入北京市第一社会福利院远程康复室，实现远程康复室与展会现场实时互动。
云WiFi大数据应用系统是基于最普通、最被老百姓接受的WiFi免费上网的模式，快速实现用户对于行业或的服务体验。同时通过对云WiFi服务所产生的用户行为数据进行大数据分析，产生的趋势分析和用户标签及画像等资料可以帮助行业用户和实现传统方式无法获得的最直接的用户数据。云WiFi大数据应用系统集合了最新的互联网应用服务，实现了与大数据分析系统的结合，并通过核心算法实现了数据的清洗和分析，为行业客户及快速实现“互联网+”提供了最便捷的基础应用服务工具。
低碳绿色能源：
新能源产业纷呈
。此次，中国普天带来了智能会议室、新能源汽车智能管理平台、节能数据中心、分布式能源及能源互联网以及光伏发电系统等主要产品应用和解决方案。
新能源汽车智能管理平台是普天新能源自主研发的首个全国性的基于互联网的新能源汽车智能管理平台，以城市为单位，以智能管理为核心，以电池监控为重点，有效保障新能源汽车运营安全。
该系统对入网新能源汽车动力系统运行状况、车辆在途信息、充电设施工作情况等进行实时全程全网监控，深度结合“云计算、云存储和云服务”和移动互联、信息及车联网等信息应用技术，与Telematics（应用无线通信技术的车载电脑系统）服务能力相结合，构建城市新能源信息服务平台，实现了新能源汽车动力系统和充电站网络间高度的智能化运行和集中化管理，既为提供信息监管评价考核的服务支持，也为用户提供优质的充电服务，让新能源汽车运营更安全、高效。
中国普天积极响应国家号召发展新能源产业，以合同能源管理的新型商业模式，在智能、绿能、节能、储能的核心经营理念下，开发利用新产品和新技术，提供整体能源解决方案和规划建设运营一体化服务。自主研发普天能源大数据管理平台，可进行长期能耗实时监测、管理优化、为精确锁定的重点用能企业提供附加节能、提供数据支持。该平台在应用方面，已在浙江电网、南京栖霞区进行了接入；通过南京市投资和免费安装相结合，利用PPP模式将全市重点用能企业接入平台，达到节能规模化效应。
关键词：养老地产、开发模式、建筑设计
一、基本概念
养老地产是指在人口老龄化日益加重背景下，由房地产开发企业或相关社会机构推出的适宜老年人居住、符合老年人心理特点及生理特点，并能够满足老年人社会活动需求，为老年人的健康提供良好基础设施保障的老年住宅产品。这类老年住宅是指可以使老年人获得经济供养、生活照料以及精神慰藉等基本内容的居住场所。
二、养老地产开发模式
1、建设综合型养老社区
综合型养老社区是指为老年人提供的，包含养老住宅、养老公寓、养老设施等多种居住类型的居住社区。社区中除了有为老人提供的居住建筑之外，还会有老年活动中心、康体中心、医疗服务中心、老年大学等各类配套设施，是 “养老+地产”的一种复合开发模式。其开发主体既可以是民营企业，也可以是由投资进行建设。综合型养老社区的规划设计应充分考虑老人从自理到不能自理各阶段身体状况下的特殊居住需求，在规划布局和建筑功能形式上进行创新。
2、与医疗、教育设施结合并存
（1）就近设置养老设施
目前国内一些养老机构希望与医疗机构建立合作关系，使养老设施或养老社区与医院就近设置、共同建设。这种“医养结合”模式的特点在于，能够将优质的医疗资源引入养老项目，使老人感到居住在其中较有安全保障， 从而提升项目的核心竞争力。与此同时，还有一些医院直接划分出部分闲置床位用于开办养老院，这样既能够提高医疗资源的使用效率，又能够满足一些护理程度较重、普通养老机构无法收养的老人的养老居住需求。
（2）与教育设施结合
与大学等教育设施相结合的养老社区也是很受欢迎的。。养老社区、老年公寓若能靠近大学设置，并让老人享受一部分教育资源，则会与他们的需求更加吻合，使居住其中的老年人老有所乐。这种模式能够成为养老项目吸引高知老年群体的亮点。
3、与旅游或商业地产结合
（1）在旅游风景区中开发养老居住产品
养老地产与旅游、休闲、养生产业相结合是较为合适的一种模式。目前市场上已经有一些开发商尝试在开发旅游地产的同时，加入养老养生、康复保健、长寿文化等理念。这类养老项目一般会选在具有较好的风景资源或特色文化资源的地区。 此类项目的用地规模往往较大，各类居住产品、服务设施容易分散，因此在规划设计时，必须适度控制养老社区的组团规模，将养老居住产品相应地集中布置，并注意就近设置配套服务设施，避免出现交通路线过长、服务不到位等问题。
4、与国际品牌接轨
（1）引入外资，建世界型连锁老年设施
目前一些国际养老机构或投资企业试图开拓中国市场，建设连锁型老年设施，以缓解其国内的养老压力。对于我国而言，能够借此机会引入外资，并学习国外先进的护理、管理经验，同时也能在一定程度上促进就业、带动消费。
（2）与国际知名养老品牌共同开发，引进管理模式
最近的养老地产开发热潮促使很多开发商、投资者或人员都到国外参观考察，从中看到了很多先进的管理模式，并希望能够将其在国内推行和实现，例如引进国外老年运营管理团队，或与国外知名养老品牌共同开发等。这种模式有一定的可行性，但要注意将其“本土化”。中国老人的生活习惯、经济条件和思维方式与国外老人有很大差别，直接照搬国外的模式可能难以顺利“落地”，需要适当转化，借鉴或参考先进经验后形成适合的模式。
三、养老地产设计
1、养老地产选址
养老地产一般选址需要综合考虑自然环境和社会环境对项目的影响，往往选择尽可能好的景观资源和干扰性较小的周边环境。不同的养老社区对环境的要求也不相同，如基础型养老社区。基础型养老地产的部分服务需要依托于城市来提供，因此选址上常位于城市边缘或近郊。自然环境上，应尽可能位于具备江、河、湖、溪，植被等环境条件较好的地方。同时，养老社区内部需要较高的绿化率，可以改善内部微气候，增加社区供氧量。外部的生态绿地环境为地块提供较好的景观背景，设计上还有利于将地块内部生态系统与外部生态系统充分地融合，形成生态友好型的居住社区。
2、建筑设计
在老年住宅建筑的设计中，应尽可能多地考虑为老年人提供利于交往的公共空间，增进老年人相互之间的交流，减少孤独感和寂寞感。在设计专住型住宅时，可考虑将公共交往空间扩展到合设或邻近的其他设施之中，在混住型住宅中则考虑将共用部分作为公共交往空间。在建筑单体设计中，要遵从无障碍设计规范，方便老年人的居住和生活。
3、园林景观设计
设计原则上要坚持“以人为本”，在安全舒适的基础上鼓励老年人走出来运动健身。老年人相比其他人群更加注重生活中周边环境和景观的营造，对绿色植物、花鸟鱼虫等增添生活趣味的事物有着超乎寻常的喜爱。因此我们在设计中应考虑到设置若干运动健身区、花鸟鱼虫观赏区、种植采摘区等兼有健身和娱乐功能的区域。同时在小区的整体规划中，还应考虑有机地布置公园、广场、散步道等便利老年人交流、健身的室外公共空间。
4、室内装饰和配套
室内装修方面，应尽可能减少五金件的使用，全部采用纯天然的无任何异味及有毒物质的环保涂料，木地板应做防滑处理。应设有24小时热水并采用集中供暖，地暖入户更佳。。建筑入口处面积要适当增大，地面力求平坦，便于轮椅通过。地面和浴池底都应防滑，浴池、厕所、楼梯及走廊两侧应设扶手，改变方向和高度的地方应用明显色彩，提高房间照明度，并抑制眩光。厕所宜用推拉门，不用平开门，厨房内洗涤及灶台和卫生间洗面台下应凹进，以便老人可坐下将腿伸入操作。
小结
养老社区是当前老龄化浪潮下的新兴事物，在开发模式、经营管理和规划设计等方面都亟待探索。养老地产的开发并不因市场的缺乏而变得容易，开发者要做好承担风险的准备。在项目策划之初，就需要对养老地产的各环节进行整体把握，系统化思考，从而明晰自身适合的开发类型和可利用的资源。在进行养老居住产品的设计时，应充分挖掘我国老年客户群的特征，创造出适应中国国情的产品类型，弥补传统的居家养老模式的不足，构建更合理有效的开发模式，开发出更多更好的养老地产项目，促进社会的和谐，提升老年人生活的幸福指数。
参考文献
[1]李雪韵.浅议养老地产发展现状及对策[J].上海房地，2010，（11）25.
一、一个不愁吃穿、安居乐业的城市
中国人都有一个习惯，每当两人见面时总是要问对方：“吃了没有?”“在哪上班?”“住在哪儿?”可见，衣食住行问题是人民群众关心的头等大事。那么，西安市在这方面解决得如何呢?带着这一问题我首先走访了市办公室的张主任，他介绍说：“2008年，我市民政部门投入近13亿元，比上年增长4亿多元。以完善城乡社会救助体系作为着力点，改善民生。一批为民办实事项目完成，惠及城乡34万困难群众。”还说：“2008年1月1日起，城市低保标准提高到200元～230元，生活补贴每人每月增加到55元。双节期间给低保对象每人增发一个月保障金，冬季取暖期给每户增发360元取暖补贴。年底全市城乡低保金支出4.5亿元。加上城乡医疗救助、教育资助、五保供养和临时救助等，各项社会救助金支出达到5.48亿元，比2007年增加约2亿元。”
开始，我还以为张主任所说的是的统计数字，对这个数字群众是不是认可呢?我走访了家住光荣社区西区的低保户张大爷，他高兴地向我介绍说：“想得很周到，今年低保金提高了，又增加了取暖补贴，这个冬天再不用为取暖发愁了。”87岁的退休老工人徐大爷(四川人)，知道我的来意后主动说：“办事硬是没得说，你要起都有几百元一个月，冷了还给你发取暖费，真是比儿女想得还周到啊，我活了快90岁了，从来没有见过这样的”。老爷子越说越激动，还说：“现在还有些人不知足，整天发牢骚，讲怪话，真是没良心”。我问他：“发出这么多钱，那物价怎样?”老爷子说：“年前有点微涨，但总体与去年差不多。一般家庭过日子没问题”。据统计，2008年，市的教育资助力度也大幅度提高。对当年考上本科、大专、中专的城乡低保户子女，教育资助标准由过去3000元、2000元、1000元，提高到7000元、5000元、3000元。截至目前，全市为2233名低保对象子女发放助学补助金1226万元，有效地缓解了这部分家庭的经济压力。
关于住房问题，张主任介绍说：“近两年来，投资3000多亿元用于改善城乡居民居住条件，其中保障性安居工程项目40个，在杨家庄、席王地等建设廉租住房14.29万平方米，改造棚户区1530万平方米。可以说基本解决了城区人口的居住问题”。据悉：在未来的几年内，市将结合旧区改造与新区开发，建设9个大型居住区：着重解决中低收入阶层住房问题，结合城中村改造，加快廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设，推进大明宫地区、大兴路地区、纺织城地区等综合改造工作，近期完成50个城中村和10个棚户区改造项目，提高城市居住和生活质量，使人均住房面积达到33平方米。春节期间，我走访了一些亲友，看到不仅家家户户都有100多平米的大房子，有的还住上了小别墅。邻居张大妈除自己有了较舒适的安居外，还为三个儿女每人准备了一套住房。受去年5月12日汶川地震影响，西安市一些居民的住房不同程度地受到损坏，省、市、区县就给每户因灾倒塌房屋群众补助2.5万元，对出现裂缝的房屋出资免费修缮，群众对此无不拍手。
对于就业问题，可以说是一个全球性的老大难问题，对于我们这个人口大国来说，其难度是可想而知的。那么，家乡又做得如何呢?西安是个旅游城市，市牢牢抓住旅游这一龙头产业，同时积极发展高新技术产业、现代装备制造业、文化产业、现代服务业，以促进广大市民就业。走在西安街头，看到的是星罗棋布的旅游、文化商品摊点；进入大街小巷，到处都是旅游、文化产品生产店和饮食店。一个耄耋之年的老人陆大爷向我介绍说：“丫头，在西安只要你想干活，就有做不完的事”。一位非常自豪地告诉我说：“从失业、待业率上讲，西安要低于许多大城市”。为更好地推动大学生就业，自2008年以来，就拨出专项资金对自主创业的大学毕业生进行专项培训。据息今年的培训规模还要进一步地扩大，培训大学生数要达到万名。
二、一个老有所养、病有所医的城市
。改革开放后，绝大多数人的这种理念已发生了变化，老后去敬老院、养老院已经成为一种时尚。家乡显然注意到了人们这一观念的变化。2008年初，就出台了一个《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》，从扶持和资金资助两个层面，鼓励社会力量兴办老年福利机构。截至年底，全市新批福利机构25家、在建21家，新增床位6866张，全市养老床位总数达到了13366张。家住朱雀门外的董新合老人独生女儿远在外地，独居的老人一直都想住到敬老院里去。听说今年开工新建12个敬老院，一再催着女儿给自己先登记，还说：“去晚了，怕又排不上了，”还说：“我们老了，去敬老院养老，我的生活有了依靠，而且也不用再麻烦儿女，他们有更多的时间去干事业，对我们双方都有好处”。
西安不仅是一个老有所养的城市，而且还是一个病有所医的城市。2008年，城乡医疗救助工作加大了事前救助力度，全市有3.1万人次享受城市医疗救助，发放资金1500万元。7067人次享受农村医疗救助，发放资金584万元。帮助16.3万余名城镇困难群众参加了基本医疗保险。
三、一个匠心规划、环保和谐的城市
西安作为一个文化、旅游的大城市，城市布局、交通、环境状况如何，直接关系到城市的形象和对外的吸引力。就城市布局而言，西安是千年古都，但古人与现代人在布局理念方面仍然存在着较大的差距。前些年，虽然进行了一些城区改造，但也只是一些“小打小闹”的修补工程，广大市民对此并不满意。为此，我走
访了市规划局，相关负责人向我介绍说：“市对城区布局改造高度重视，去年我们会集了一批经济、人文、地理、环保、城建专家，以以人为本的科学发展观为指导，就我市的性质、规模与布局、城镇体系、生态资源保护与利用以及市政基础设施等内容进行了全面研究。提出了‘人文西安、活力西安、和谐西安’辐射全国的发展战略”。这位负责人随即带我去了规划大厅，一幅西安城市总体规划(2008年--2020年)宏伟蓝图展现在我眼前，从规划蓝图中我清晰地看到，要在未来的12年内将会发生一系列“质”的改变：可以概括为“五大亮点”，即一城多心、九宫格局的棋盘路网：高速快捷的“米”字形高速公路网；高标准的水、电、气等基础设施及配置齐全的医院、学校等公共设施将更加便捷居民生活：入水绕城和秦岭绿色屏障形成的山水城市格局将使生态环境更加优美。未来的西安将建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好、富有历史文化特色的现代化城市。
在生态环保方面：始终瞄准建设“山水城市”的目标，充分利用西安入水绕城和秦岭绿色屏障形成的山水城市格局，加强生态文明建设，以山、林、塬为骨架，以风景名胜区、遗址保护区、自然保护区为重点，以主要河流、交通走廊沿线绿色通道为脉络，形成城乡一体的生态体系。将投入巨资构筑“三环八带十廊道”的绿化主骨架，加快沪灞区域生态整治、团结水库治理、渭河城市段综合治理等工程；加强水土保持和天然林保护工程建设，严格控制和管理秦岭北麓区域内的各类建设项目：推进大绿二期工程、泾渭湿地自然保护区、渭河滨河新区生态带、灞河入渭口万亩生态湿地等工程建设，到2020年，城市绿化覆盖率达到50％以上。在环保方面，加快了水环境污染防治，实施了碧水工程，污水排放达标率达到95％以上。
在交通方面：西安将构筑以航空、铁路、高速公路为骨架的综合交通运输网络，确立辐射全国的快速、便捷的客货运交通枢纽。在航空运输方面，西安将进一步完善航空港配套基础设施，建设35万平方米的航站楼：在铁路运输方面，将对现有西安火车站进行扩能改造，新建西安北客站，完善西安长安站，远景建设西安南站，建设货运北环线、陇海线扩能改造等；在公路运输方面，将完成东西三环路、北二环东延线、长乐路、太白路、科技八路等与高速公路衔接的城市道路的快速化改造。城市交通：建立以轨道交通、普通公共交通为主，多种交通方式相结合的城市综合交通系统。完善主城区道路系统，形成“一高、一绕、两轴、三环、六纵、七横、八射线加旅游环线”的道路网格局。到2020年，主城区路网密度达3.44公里／平方公里，公交站点面积服务率达到95％。
近几年，随着人口老龄化高峰的到来，宁城县离退休人员及遗属已由原来的不足3000人猛增到近5000人，已占参统人员总数的27.5。。[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]一、思想，提高认识，更新观念是做好社会化管理服务工作的前提宁城县的离退休人员较多，过去，由于责任不明确，保障不健全，制度不完善，离退休人员管理服务工作处于无序状态，服务不到位。特别是产业结构调整以来，多年沉积的问题就突出地显现出来，出现了“小企业管不了，大企业没人管”的局面，许多离退休人员不能及时足额领到养老金，不仅影响了他们的基本生活，也直接影响了在职职工的工作情绪和社会的稳定。针对这些情况，近年以来，我们在确保养老金按时足额发放的基础上，把工作重点及时转移到社会化管理服务上来，进一步思想，更新观念，统一认识。一是认识到广大离退休人员曾为社会主义事业的建设与发展做出了突出的贡献，让他们安度晚年，不仅关系到党和对离退休人员的落实，也是社会主义制度优越性的体现，它不仅是个经济问题，也是一个政治问题。二是认识到做好离退休人员的社会化管理服务工作，是解除职工后顾之忧，保障离退休人员的基本生活，维护社会稳定和促进经济发展以及建立社会主义市场经济的需要。。基于这种认识，我们主动与县老干部局、老年体协协调研究，经请示县，确定了离退休人员社会化管理服务工作的基本思路，即在管理形式上，以社会保险局直接管理为主，社区管理为辅；在组织方法上，实行专群结合，条块结合，分级管理的办法；在服务内容上，通过社会保险业务手续，加强社会保险关系和政治组织生活管理，及时发放各种社会保险待遇，兴建“活动中心”等公共福利设施，组织开展政治文化学习、文体娱乐活动和社会公益活动，提供全面优质服务，丰富老年人的晚年生活，从而使全县离退休人员管理服务工作逐步向实体化、规范化和社会化的方向迈进。二、领导重视、齐抓共管是做好社会化管理服务工作的保证
实施离退休人员社会化管理服务工作是“十五”期间健全和完善社会保障体系的核心内容之一，这项工作涉及面广，任务重。要把离退休人员的“养、医、乐、学、教、为”等服务工作真正落到实处，领导重视、齐抓共管是保证。宁城县委、县始终把离退休人员的管理服务工作当做一件大事来抓，建立了由主管为组长，组织部、人事劳动和社会保障局、财政局、卫生局、老干部局、总工会、文体局、民政局及企业主管部门等单位领导参加的宁城县离退休人员社会化管理服务工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在社会保险局，具体负责全县离退休人员社会化管理服务工作的组织、协调和指导。领导小组经常听取社会化管理服务工作方面的汇报，不定期的召开各种层次的会议，请离退休老同志座谈，了解离退休人员生活待遇的落实情况，帮助解决社会化管理服务工作中的实际困难，部署新的工作任务。县委把离退休人员的社会化管理服务工作纳入了目标化管理，列入考核企业法人代表及其主管部门领导任期目标的一项重要内容，对不认真管理服务的单位不予评选先进，不予审批文明单位。总之，凡涉及落实离退休人员生活待遇等方面的问题，县委、县都非常重视，并责成有关部门及时提出具体处理意见。为加强对老年体育工作的领导，社会保险局主要领导担任县体协副。凡涉及社会保险工作的问题，县委组织部、老干部局、文体局等单位都积极协调，密切配合，并给予大力的支持。自治区劳动和社会保障厅、社会保险局和赤峰市劳动和社会保障局、社 会保险局对我县的离退休人员社会化管理服务工作也给予了高度重视和大力支持，把我县离退休人员社会化管理服务工作分别列入了自治区、赤峰市试点县，对“宁城县离退休人员活动中心”的建设给予了上的倾斜，并多次亲临现场检查指导，为“宁城县离退休人员活动中心”的顺利建成提供了保证。自治区劳动和社会保障厅原王维山同志在20__年6月28日视察宁城县社会保险工作时对宁城的社会化管理服务工作给予了“做的比说的好”的高度评价。三、搞好硬件建设是做好社会化管理服务工作的基础
离退休人员社会化管理服务的最终目标是实现离退休人员逐步脱离企业事业单位，实现以社区为主要依托的社会化管理和服务，让他们乐有场所，动有去处，从根本上减轻企业事业单位负担。根据这一目标，我们提出了“抓住机遇求发展，筹措资金搞建设”的工作思路，根据原有活动场所较小的实际情况，制定了筹建“宁城县离退休人员活动中心”的方案。在原有800平方米活动场所的基础上，新建一处、宽敞、高档次的2560多平方米的离退休人员活动中心。此项工作得到了县委、县以及自治区、赤峰市业务主管部门的高度重视和大力支持。县委、县积极协调，让“中心”建设享受我县旧城改造的优惠，并多次亲临现场检查指导。在该项工程建设过程中，我们抓好两条线的工作，一是抓好本职业务工作，各项业务工作紧张地进行；二是多方筹措资金，精打细算，节约开支，使“中心”建设得以顺利进行。9月1日，该“中心”已经正式揭牌启用。该“中心”内设健身活动大厅、球类活动大厅、娱乐活动大厅、文化活动大厅、退休党支部党员活动室、老年学校、舞厅、门球场、离退休人员档案室等，可同时供600人娱乐、健身、学习，是集娱乐、健身、学习为一体的离退休职工之家。四、及时足额发放离退休养老金是做好社会化管理服务工作的关键为了保证离退休人员的基本生活，维护社会稳定，我们严格按照“两个确保”的指示精神，及时足额把离退休养老金发放到离退休人员手中，并不断扩大离退休养老金社会化发放范围，目前已全部实行了社会化发放。自1998年以来，由于中小企业改制的进一步深化，许多企业被兼并、转制、拍卖或破产，一些离退休人员已经没有了依托单位。为了保证企业改革工作的顺利进行，使这些离退休人员的生活得到保障，我们提出了“企业改革到哪里，社会保险就跟踪服务到哪里”的口号，对一些特别困难企业、破产企业采取了“特事特办”的措施，优先将这部分离退休人员纳入社会化发放范围。首先做好离退休养老金社会化发放的基础工作，建立和完善养老金数据库，提高统计信息的及时性和准确性；其次制定目标，落实责任，完善计算机管理个人帐户。一方面，充分利用离退休养老金发放中心的有利条件，由我局直接发放，我们建立了养老金社会化发放工作制度和操作程序，印制了《离退休养老金领取证》，离退休人员凭证按规定时段领取，保证了养老金社会化发放安全、准确、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同时在发放大厅设置了茶座，配备了签字笔和不同度数的花镜，为离退休人员提供了方便。另一方面，针对许多离退休人员居住地较远，直接到离退休养老金发放中心领取养老金很方便这一实际问题，我们积极和金融、邮政部门协调，委托银行和邮局代为发放。本着“就近、安全、方便、快捷”的原则，按居住地划分区域，在离退休人员居住较为集中的乡镇营业所和邮政支局设立了49个养老金点，并全部悬挂了“宁城县社会保险局离退休养老金处”的牌子。其中，邮政局点26个，发放1597人，中行点6个，发放1325人，工行点6个，发放767人，农行点11个，发放297人，社会保险局发放中心直接发放658人。每个离退休人员一个存折，他们可以随时凭折存兑，为广大离退休人员提供了方便。对72名孤寡病残等领取养老金不便的离退休人员及遗属，局领导和环节负责人分别把责任落实到人头，按月及时把2.2万元养老金及生活费送到他们炕头、床前。每逢重大节日，我们都将两个月的离退休养老金提前合并发放。自我县开展社会保险工作以来，始终全额发放离退休养老金，共发放养老金1.4亿元，保障了离退休人员的基本生活，对社会稳定起到了积极的作用。五、完善、组织活动是做好离退休人员社会化管理服务工作的有效途径
宁城县44名离退休人员分布在全县26个乡镇，必须采取分级管理与社区管理相结合的办法，依靠全社会的力量，建设多渠道、多层次的服务体系，才能做好离退休人员社会化管理服务工作。第一、在政治上关心离退休人员，完善自我管理、自我教育、自我服务的。多年来，我们始终坚持全心全意为离退休人员服务的宗旨，不但在生活上关心他们，而且在政治上、组织上关心他们。20__年8月份，县委批准成立宁城县社会保险系统，本着“规范属地、就地就近、便于管理、逐步纳入”的原则，在摸清底数的前提下，将188名党员划分为12个党支部，建立了党校和党员活动室，健全了组织机构，完善了12项制度和党支部7项制度，购置了图书，订购了党报党刊，供离退休党员职工们阅览。还认真进行党建规划，及时组织各支部有计划、有组织、有目的的进行党日活动，真正使离退休职工党员的组织生活达到了经常化、制度化、规范化。在具体活动中，我们力求活动的有效性、趣味性和多样化。如：组织学习“三个代表”重要思想及党的十六大精神，观看党的十六大及“”召开实况，参观我县“五大亮点工程”和青少年法制教育基地，听取戴成钧 先进事迹报告会和县委、县组织的形势报告会、座谈会，进行社会主义思想教育。同时，积极开展了“送温暖、献爱心、办实事、增感情”活动，实行了三个到位，即：一是国家为离退休人员提高待遇时，调标工作及时到位；二是企业改革时，社会保险积极配合，跟踪服务到位；三是为离退休人员发放待遇、组织活动，实行一条龙服务到位。第二、建立健全管理服务体系，逐步完善以县城为中心，辐射社区的管理服务网络。我县四龙煤矿是一个老企业，有离退休人员500多人。为了便于对他们的管理和服务，我们采取就近就地管理服务的办法，协助四龙煤矿改建了离退休人员活动室，得到了离退休人员和广大矿工们的好评。在离退休人员居住较为集中的铁西街道建立了离退休人员管理服务站，主要组织工作由街道居委会负责。同时，他们还成立了秧歌队，社会保险局为他们购置了服装，每逢重大节日或社会保险局有重要活动，他们都积极主动走上街头，扭起秧歌。我们还与电信局合作，在铁东邮电住宅小区设立了600多平方米的离退休人员活动室，解决了附近离退休人员的活动场所，得到了社会的普遍赞扬。同时，积极探索把部分职能逐步交给街道、社区管理的新途径、新方法，在全县范围内逐步建立起全方位、多层次的于企业事业单位之外的社会化管理服务体系。第三、积极组织离退休人员开展各种文体活动，丰富他们的晚年生活。多年来，我们坚持离退休人员自我管理、互助服务的原则，先后举办了30多次大型的户内外文体竞赛活动和郊游活动，共接待离退休人员16万多人次。我县的离退休人员社会化管理服务工作在20__年被自治区评为“先进集体”。我们服务的宗旨是：对离退休人员有爱心，接待有耐心，办事要热心，解决问题要细心，工作要有责任心。；考虑到离退休人员年老多病这一实际问题，为防止突发病症，对管理人员进行了简易技能培训，准备了急救药品和简易器械；准备了各种雨具。经常组织他们开展一些有益身心健康的文体活动。1998年成立了“银球俱乐部”，并已举办四次“社会保险杯”乒乓球赛；1999年成立了“夕阳红文艺队”，在重大节日多次进行以“社会保险好”为主题的演唱会。1999年在50年国庆期间，我们投资近2万元，与老年体协共同组织了500多人的大型秧歌队，几年来多次与老年体协共同举办了门球、乒乓球、台球、扑克、象棋、太极拳、健身操等比赛活动。实践证明，这些活动既丰富了离退休人员的文化生活，又宣传了社会保险事业。回顾多年来的离退休人员社会化管理服务工作，我们取得了一些成绩，积累了一些经验，但社会化管理服务是一项全新的事业，也是全社会的事业，今后还要认真总结，大胆探索，继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实关于社会保险工作的总体要求，动员全社会的力量，努力闯出一条适合我县实际的离退休人员社会化管理服务工作的新路子。
代曾范涛
各位代表：
现在，我代表县，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年，我们励精图治，克难攻坚，经济社会建设取得显著成就
本届履职的五年，是我县攻坚克难、砥砺奋进的五年，也是加快发展、提升实力的五年，更是改变面貌、进位赶超的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县、县政协的监督和支持下，我们团结和带领全县各族人民，围绕“赶超跨越、求变图强”发展主题，大力推进“一路一带”和“三地一城”建设，顺利完成了县六届历次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
五年来的主要工作和成效是：
——克难求进稳增长，综合实力明显增强。面对经济持续下行压力，我们认真贯彻落实和省市县委的各项决策部署，主动适应新常态，转方式、调结构、惠民生，在极为困难的情况下实现了经济平稳较快增长。预计到年末，全县地区生产总值可实现169.4亿元，年均增长4.5%，其中一、二、三产业增加值可实现57.1亿元、54.5亿元和57.8亿元。固定资产投资可完成100亿元，年均增长21.1%。社会消费品零售总额可完成57亿元，年均增长11.3%。城镇、农村常住居民人均可支配收入可达到2.1万元和1.1万元，年均分别增长6.6%和8%。一般预算全口径财政收入和地方级财政收入可实现9亿元和6亿元，年均分别增长11%和12.5%，是近两年来全市唯一保持财政收入“双增长”的县份，在全省县域排名中晋升3位。
——加快转型调结构，发展质量得到提升。三次产业结构从2011年的24.7：25.1：50.2调整为33.7：32.2：34.1。五年开工建设项目505个，其中亿元以上项目46个。石油产业开发逆势投资47.34亿元，打井379口，产油152.5万吨。开发区2平方公里起步区完成全部土地征收，基础设施建设全面启动。总投资26.9亿元的辽伊长铁路即将通车，结束了伊通没有铁路的历史。投资30亿元的中部城市引松供水伊通段工程进展顺利，建成后将有效解决我县水资源短缺问题。全县规模以上工业产值、增加值预计实现98亿元和29亿元，规上工业企业可达到50家。民营经济主营业务收入和实缴税金预计实现354.3亿元和4.16亿元，年均增长15%和3%，民营企业、个体工商户分别达到17户和20500户，被省授予新一轮民营经济腾飞先进县。全方位开展招商引资，累计到位资金455亿元。农业总产值预计实现98亿元，年均增长5.5%。整治高标准基本农田16198公顷，粮食总产稳定在30亿斤左右。新建设施蔬菜面积7.9万亩、牧业小区37个。农民专业合作社、家庭农场发展到1515个和210个。200兆瓦光伏现代农业产业园区、10万亩“秀绿山也”大果榛子基地、铠绎循环经济园区等一批农业产业化项目建成投产,被列为国家农产品质量安全县创建试点。在全省率先建立智慧农业信息服务平台，国内首创的测土配方施肥手机信息服务系统获全国农牧渔业丰收一等奖，信息进村入户试点工作被农业部确定为整体推进试点县。电子商务公共服务中心暨大学生创业孵化园建成使用，阿里巴巴“村淘”项目、开犁网落户伊通，村级电商服务站实现全覆盖，被确定为全国电子商务进农村综合示范县。亿通国际商贸物流城、金港城商贸综合体等一批商贸物流项目建成运营。投入资金5亿元，建设旅游项目23个，成功入选“国家全域旅游示范区创建单位”，伊通火山温泉生态文化旅游等3个项目入选全国优选旅游项目。
——深化改革促开放，发展活力充分显现。强力推进各领域改革。深入推进简政放权，制定并公开权力清单2460项。承接省、市下放审批事项53项，清理审批事项225项，在全省率先实现网上全流程审批，审批时限压缩50%以上。深化投融资改革，搭建盛达开发建设投资有限公司等三个投融资平台，累计融资11亿元。放宽市场主体准入管制，实行“五证合一，先照后证”，新增工商业户9550家。基层医疗卫生改革持续深入，县级公立医院改革有序推进。出台国有、集体土地和房屋补偿安置暂行办法，完成土地征收1044公顷。不动产登记中心正式运行，被列为全国不动产登记试点县。加大生态文明改革力度，成立伊通河源省级自然保护区，关停污染企业41家，取缔非法矿山52家。开展农村产权改革试点，土地确权登记颁证、国有林场改革取得阶段性成果。清收非法侵占林地2.8万公顷，完成造林2.3万公顷，被确定为全省绿化美化整体推进县。
——建管并重强基础，城乡面貌明显改观。完成县城总体规划调整和近期建设规划编制，完成12个乡镇、42个重点村总体规划和城区5个专项规划编制，并科学组织实施。城市基础设施建设全面加强。南部新城初具规模，库仑大路基本贯通。伊通河城区段综合治理一二期工程全面完工。全县瞩目的国道姚盖线长伊公路（依家屯至伊通镇段）正式开工建设。完成民族团结广场、高速公路出口广场和火车站站前广场建设。改造棚户区45.5万平方米，其中2016年完成征拆25万平方米，是前四年的总和，并创造了30天征拆3000多户的伊通速度。完成暖房子工程95.2万平方米。改建县城主要街路18公里、巷路31条。新打水源井5眼，改造铺设城市供水、供热、污水管网374.4公里。新建热源厂2座，集中供热面积达到395万平方米。城市管理力度加大。依法彻底取缔三轮车，新增出租车651台、停车位5900个，新的县城公交系统投入运营，城区交通秩序更加规范。加快省级卫生城创建步伐，新建污水、垃圾、病死畜禽三个处理厂，建成水冲公厕18座，城区卫生实现机械化清扫、网格化管理、全天候保洁。美丽乡村建设成效显著。新修县乡村公路69.2公里，伊通至二道公路建成通车。除险加固小（二）型水库16座，治理河道3.9万米。环境连片整治14个乡镇、34个村，打造了伊公、伊范、伊磐三条精品线路和一批亮点村屯，被省评为新农村建设先进单位。
——以人为本惠民生，社会事业全面进步。五年累计支出民生保障资金100多亿元，年均增长20%。大力发展教育事业。改造校园校舍14.8万平方米，校园危房全部消除。新建县满族幼儿园和实验中学，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，职教中心被评为省级实训基地示范校。切实完善公共卫生、文化服务功能。改造提升乡镇卫生院5所，新建标准化村卫生室181所，新农合参合率达到99.9%，被评为国家级卫生应急综合示范县、全国基层中医药工作先进县和全国计划生育优质服务先进县。民族体育场建成使用，民族体育馆即将完工。农家书屋、农村文化大院、有线电视实现村级全覆盖。加快提升社会保障能力。城镇新增就业2.4万人次，登记失业率控制在3.9%以内。城乡低保应保尽保，发放低保金1.8亿元、医疗救助资金6305万元。改造农村危房3745户，配建廉租房3967套，发放住房租赁补贴475.7万元。投资5163万元，解决了9.88万农村人口饮水安全问题。落实《吉林省老年益保障条例》，12月1日起全县65岁以上老人免费乘坐县城公交车。加快贫困人口减贫脱贫，五年累计投入专项扶贫资金5545.9万元，2012至2015年实现29160人脱贫、10个贫困村出列。2015年精准确认贫困村27个、贫困户8086户、贫困人口14131人，2016年可实现7845人脱贫、11个村出列。全力维护社会稳定。民族关系和睦和谐，宗教管理全面加强，被国家民委评为民族团结进步示范县。落实县级领导包案制度，工作连续三年被评为省级先进单位。安全生产责任有效落实，未发生重特大安全生产事故。“天网工程”实现城乡全覆盖，社会治安管控能力有效加强，平安创建活动被评为省级先进县。“六五”普法工作被评为国家级先进县。
——转变作风提效能，建设不断加强。五年办理建议145件，政协委员提案196件，办复率达到100%。扎实开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育活动，认真整改落实巡视组、巡察组反馈意见，共查摆、整改各类问题420个。行政效能监察力度不断加大，系统党风政风持续改善，服务意识明显增强，工作效率不断提升。全面加强法制化、制度化、规范化建设。成立律顾问团，全程参与重大事项决策。成立城乡规划委员会、项目建设和招商引资工作领导小组，对人事编制、资金使用、行政审批等重点领域制定出台了一系列管理办法，办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系初步建成。
与此同时，统计、审计、气象、地震、档案、史志、残联、金融保险、妇女儿童、人民武装等事业都取得了新的成绩。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验尤为宝贵。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持工作的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全县经济社会发展过程中，还存在一些问题和不足，主要表现在：县域综合实力不强，经济结构、产业格局和发展质量不优；工业总量小，科技含量低，缺乏能够支撑产业发展的大项目；服务业发展水平低，总量不大，质量不高；财政收支矛盾突出，社会保障压力较大；部分干部思想不够，缺少敢于担当的意识等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、未来五年，我们将锁定目标，砥砺前行，全力赶超跨越
今后五年，是我县完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键时期，也是伊通乘势而上、大有作为的重要发展机遇期。
今后五年工作的总体思路是：深入贯彻落实县第七次党代会精神，以五大发展理念、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指导，以“赶超跨越、求变图强”为主题，锁定“三地一城”目标定位，以“一路一带”为引领，以项目建设为主线，深入实施“项目强县、民生优先、文化铸魂、绿色发展”战略，统筹推进“五化”进程，思想，改革创新，走出一条经济快上、人民快富、面貌快变的发展新路，全面建成小康社会，进入全省县域中上游。
今后五年的主要预期目标是：全县生产总值比2016年翻一番，突破300亿元，年均增长12.1%；一般预算全口径财政收入突破20亿元，年均增长21.4%；地方级财政收入达到15亿元，年均增长21.8%；全社会固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和8.4%，综合经济实力进入全省中游。
为实现上述目标，我们将紧紧围绕县第七次党代会的总体部署，扎实推进各项工作，着力打造实力伊通、生态伊通、靓丽伊通、活力伊通、和谐伊通。
——以“一路一带”为引领，“三地一城”为目标，“五区联动”为格局，着力打造实力伊通。
积极参与哈长城市群经济分工，锁定配套工业基地、休闲度假旅游基地、绿色农产品供应基地和长春最美卫星城建设目标，实施“一路一带、双核带动、五区联动”发展战略：加快推进长伊城际快速通道和伊通河绿色生态共享发展带建设，打造中部县城提升改造区（含长伊工业集聚区），北部2.5产业集聚区(景台)，南部生态涵养区，东部梅花鹿特色产业发展区，西部能源和商贸集聚区，以县城提升改造区和2.5产业集聚区为核心，带动全县经济持续健康快速发展。
统筹推进新型工业化。做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章，改造提升汽车零部件、建材、石油等传统优势产业，大力发展新科技、新材料、新能源等战略新兴工业，培育壮大支柱性产业，初步形成以新兴工业为引领、支柱性产业为支撑的现代工业体系。全力推进服务业跃升攻坚。加快发展旅游、信息技术、物流仓储等现代服务业，逐步补齐服务业短板，构建全方位、立体化、链条完整的现代服务体系。全面推进“国家全域旅游示范区”建设，深度开发民俗风情、休闲度假、冰雪娱乐、康体养生、乡村生态等旅游项目，打造旅游精品，确立旅游品牌。加大火山温泉资源勘查、开发利用和宣传推介力度，创建“中国火山温泉之乡”。加快推进农业现代化。。推动一、二、三产紧密融合，放大三产融合“乘法效应”，实现联建联创、联动发展。到2021年，实现产业结构的根本性转变，县域考评综合排名进入全省一类县前15名。
——以生态文明建设为核心，绿色发展为方向，环境治理为依托，着力打造生态伊通。
巩固提升生态优势，全面加强环境保护，实行最严格的水资源管理和耕地、林地保护制度，建立资源有偿使用、生态补偿赔偿制度。启动地热和水资源规划编制，制定开发保护管理办法。实施伊通河全流域综合治理，2018年伊通河出界水质达到三类标准。完成城区黑臭水体治理目标，饮用水源地水质达标率实现100%。落实《大气污染防治规划》，基本消除重污染天气。严格农用地布局和用途管控，有效遏制土壤污染。坚决制止和严厉打击非法采矿行为，落实土地利用总体规划和矿产资源保护规划。持续推进清收还林和植树造林，森林覆盖率达到30%以上，打造吉林中部森林覆盖率最高县份。加快完善伊通河源省级自然保护区机制和基础设施建设，争取早日晋升国家级自然保护区。——以新型城镇化为导向，省级卫生城为载体，基础设施建设为突破口，着力打造靓丽伊通。
统筹城乡建设，突出规划引领，强化建管并重，彰显满族特色，加快建设精美县城、特色小镇和美丽乡村。注重提升品味、完善功能，扎实推进基础设施和公共服务配套设施建设。实施城市亮化和景观路建设工程，改造老旧小区，整治弃管小区，彻底消除棚户区。实施伊通河绿化美化工程，建设绿地走廊，打造沿河景观带。完成四平至伊通一级公路和伊通外环建设，谋划实施伊通至长春城际轨道交通等项目。完善乡镇规划，发挥节点镇集聚能力，强化乡镇产业支撑，培育、建设工业主导型、生态旅游型、商贸流通型等特色小镇，逐步形成布局合理、功能齐全、各具特色的小城镇体系。优化乡村发展布局，深入实施“千村示范、万村提升”工程。加强农村道路、排污排水、安全饮水、危房改造、环境整治、文化体育等基础设施建设，建立镇村环境卫生管理长效机制。
——以深化改革为统领，创新发展为动力，优化环境为保障，着力打造活力伊通。
加快职能转变，规范权力运行，加强行政审批法制化、规范化和程序化管理，最大限度提高办事效率。推进财税改革，提高资金使用效益。改进投融资，强化融资平台和银企对接平台功能。全面深化农村、教育、卫生等领域综合改革，构建城乡居民公平享有公共资源的服务体系。实施创新驱动战略，大力开展全民创业行动，推动大众创业、万众创新，形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式。全力优化发展环境，营造公正文明的执法环境、廉洁高效的政务环境、竞争有序的市场环境、亲商安商富商的投资环境。深入推进招商引资，创新机制，科学谋划，确保更多项目落户伊通、更多资金注入伊通，助力伊通经济快速发展。
——以改善民生为宗旨，精准脱贫为重点，社会稳定为基础，着力打造和谐伊通。
加大公共财政投入，完善基本公共服务体系。优先发展教育，促进教育公平，普及高中教育。提高办学水平，整合伊通河北部教育资源，推动职教中心晋升职业教育学院。完善医疗机构防治结合、医养结合功能，五年内完成所有乡镇卫生院改造提升。加强文体基础设施建设，实施体育惠民和文化民生工程。积极促进就业，搭建就业服务平台，建立人力资源市场。提升社会救助水平，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，加快补齐贫困村交通、水利、电力、通信等重点基础设施建设短板，加强贫困人口基本生活、教育医疗和住房安全保障，确保按时完成脱贫目标。增进民族团结，培养树立民族团结进步典型。维护宗教稳定，推进宗教事务管理法治化、制度化、规范化。创新机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法解决群众合理诉求。建立健全社会预警、突发事件应急和社会动员机制，提高保障公共安全和应急处置能力。扎实推进改革和警务转型升级，实施科技强警，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，深化“平安伊通”建设。
三、新的一年，我们将突出重点，真抓实干，努力取得经济社会发展新突破
2017年主要预期目标是：全县地区生产总值增幅与2016年持平；地方级财政收入比上年增长7%；全社会固定资产投资比上年增长20%；社会消费品零售总额比上年增长8.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别比上年增长7.5%和8.5%。
（一）抓项目、建园区、广招商，推动经济总量不断扩张。
强力推进项目建设。大力实施项目强县战略，启动建设百个以上项目、完成百亿元以上投资的“双百”工程，滚动实施工业、农业、服务业、基础设施、民生“五个十”重点项目。加强项目储备，瞄准国家资金投向，在完善基础设施、保障改善民生、繁荣文化事业等方面，谋划、包装一批重大项目，同频共振向上争取，力争更多项目列入国家和省计划盘子。。突出抓好项目服务，完善项目建设责任包保机制，建立项目“选址、落地、建设、投产”全程跟踪服务体系，实行领导包保、定期调度、现场办公等具体措施，保证项目建设高速推进。全年计划建成3000万元以上项目100个，完成投资120亿元以上。
全面加强集聚区建设。快速推进长伊中线沿线工业集聚区基础设施建设，完成“七通一平”，提升工业项目承载能力和配套服务能力，完成标准化厂房建设，完善集聚区孵化器功能，使工业集聚区成为工业强县的有力支撑。加快新兴现代物流集聚区建设，主动接受长春辐射带动，承接长春物流产业转移。启动景台2.5产业集聚区总体规划，推进景台片区2平方公里起步区土地整理和项目引进，加快与长春的产业融合、项目融合和基础设施融合，重点发展集研发、销售、咨询、创意、文化、服务外包、休闲度假、周末经济为一体的2.5产业，打造新型服务业发展区。
大力开展招商引资。把招商引资作为加快县域经济总量扩张的突破口，依托交通区位、资源禀赋、民族文化等各方面优势，广泛开展招商，全力引进一批对伊通经济拉动作用大、产业带动能力强的工业、服务业支撑项目，扩大产业规模，增强发展后劲。严格落实《招商引资管理办法》，建立健全激励约束机制，强化招商队伍建设，采取小分队上门招商、以商招商、亲情招商等精准招商形式，提高招商实效。全年力争新引进亿元以上项目10个，到位资金达到130亿元。
（二）保运行、稳增长、添活力，推动工业经济提质增效。
强化工业运行指导。进一步完善信息反馈和预警制度，加强对重点行业、企业、产品的监测，抓实生产要素供应，保障企业生产经营。坚持经济形势月调度、季分析制度，统筹工业经济发展速度、质量和效益，提高持续性、均衡性和协调性。抓好对企业的日常服务和数据统计工作，积极推动企业入规，年内力争新增规上企业10户以上。
助推企业转型发展。做好三维地震石油勘探工作，推动石油企业加大投资、扩能提产。对重点企业实行“一企一策”精准帮扶，加快技术改造和转型升级，丰富产品种类，延伸产业链条，增强企业核心竞争力。扶持、鼓励困难企业嫁接改造、靠大联强，通过合资、合作、出售等方式，盘活存量资产，提高闲置资产利用效率，提振企业发展信心。
加快发展民营经济。落实好国家和省市扶持，加大民营经济扶持力度，降低准入门槛，放开经营行业和投资领域，进一步激发民营资本投资创业热情，促进中小企业做大做强，新增民营企业70户以上，推动民营经济主营业务收入和税收稳定增长。
滚动实施十大工业项目。分别是：1、中源连锁石油10万吨油料仓储项目；2、吉林锐特年产120万套一体化车轮技改项目；3、年产1500台秸秆打捆机异地建设项目；4、年产10万立方米水泥秸秆墙板续建项目；5、瑞莱门窗年产80万平方米金属门窗建设项目；6、孙氏鹿业年产5000吨鹿产品深加工建设项目；7、英创医疗年产5000套高端医疗器械续建项目；8、武汉凯迪30兆瓦生物质发电项目；9、文迪伟业年产2万套石油设备建设项目；10、韩建管业新建年产10公里预制管廊建设项目。
（三）强产业、稳基础、育特色，推动农村经济发展壮大。
加快构建现代农业产业体系。坚持市场导向，优化种养结构，调减玉米面积30万亩，因地制宜扩大鲜食玉米、大豆杂粮、蔬菜水果等作物种植面积。抓好种养结合的循环农业示范工程，建设百个牧业小区、千栋蔬菜大棚和万亩绿色水稻基地，实现发展规模化、生产标准化、产业现代化。加快伊丹食用菌、景台中草药、三道百合、河源山珍食品等园艺特产业发展，打造地域性知名品牌。大力推进秸秆综合利用，建立健全“收储运”体系，变资源为资产。
加快构建现代农业生产体系。扎实做好全国第三次农业普查工作，摸清“三农”底数。坚守耕地保护红线，完成高标准农田改造4700公顷，确保耕地保有量和基本农田保护面积稳定在13万公顷和11.5万公顷。打造一批粮食高产示范区，推动粮食生产由重产量向提效益转变。完善农田水利设施，抓好孤山河、伊丹河等小流域综合治理，完成石门水库等中小水库除险加固。创新农业科技，完善农产品质量安全追溯体系，加快农业信息化进程，推进农业物联网示范应用。用农业机械化承载和推进农业现代化，增加农机总动力2万千瓦，全程农机化覆盖率提高5%以上。加大清收还林力度，完成造林3000公顷，强力推进城镇、村屯、道路绿化，提高森林覆盖率。
加快构建现代农业经营体系。稳妥推进土地经营权确权登记颁证，加快推进农村产权交易服务平台建设，推广土地入股、土地托管等土地流转方式，土地规模经营增加10%以上。积极发展农民专业合作社和家庭农场，推行“龙头企业+合作社+农户+基地”等经营模式，抓好铠绎经济循环园区、嘉悦生态园区等行业领先企业扩建续建工程，统筹推进元一新型智慧农业先导示范区建设，大力发展棚膜经济、休闲采摘等特色农业。实施农产品品牌战略，抓好“伊通梅花鹿”“伊通黄牛”“伊通山珍”等地理标志申报认证，提升知名度和影响力。
滚动实施十大农业项目。分别是：1、亿达蓝莓果蔬生态园区续建项目；2、年养殖12万对种鸽、育肥鸽项目；3、马鞍山露美采摘园建设项目；4、温氏集团大孤山20万头商品种猪养猪场建设项目；5、温氏集团年产20万吨猪饲料建设项目；6、嘉悦民族服务生态园续建项目；7、铠绎经济循环园区扩建项目；8、石门水库除险加固项目；9、向前、伊丹、范家拦河闸除险加固项目；10、孤山河、伊丹河治理项目。
（四）增亮点、树品牌、扩规模，推动服务业提档升级。
打造旅游亮点。创建全域旅游示范区，编制伊通全域旅游规划，加快示范区项目建设，使旅游业尽快成为我县优势战略产业。重点围绕火山温泉地质资源、生态资源、满族文化民俗资源、健康养老资源，开发建设独具特色的多样化旅游产品体系，提高伊通知名度和美誉度。打造火山温泉养生度假、乡村特色旅游、民族文化体验、民族美食品尝四大特色旅游基地，改造提升南山、牧情谷等景区，加快大孤山、马鞍山地热温泉资源开发利用。办好“第四届中国榛子科技与产业研讨会”，开展各类采摘节和民族节庆活动。创建乡村旅游示范村镇，发展“农家乐”50家以上，实现旅游惠民、旅游富民。
做强电商品牌。发挥阿里巴巴“村淘”“开犁网”“指尖上的财富”等电商平台在公共服务领域的孵化引领作用，拓展村级电商服务站功能，培训引进更多电商人才，扩大电商从业人群，培育电商龙头企业，打造伊通特色电商品牌。引导电商与制造、商贸、物流等产业融合发展。全县规模以上企业电子商务年交易额达到10亿元以上。
扩大服务业规模。全面落实服务业跃升攻坚任务，依托服务业集聚区和特色小镇，构建发展新平台，巩固壮大旅游、电子商务、物流仓储、养老健康等现有服务业，培育引进金融、信息、科技等新兴服务业，加快发展社区服务、物业服务、文化餐饮等基础服务业，提升业态层次，拓展服务领域，推进集聚发展，实现规模和质量双提升。全年服务业增加值力争达到67亿元，同比增长12%。
滚动实施十大服务业项目。分别是：1、嘉禾汽车物流综合服务产业园建设项目；2、长春锦绣家园生态养老中心建设项目；3、宝捷集团南部新城农贸大市场续建项目；4、宝捷集团金夕阳养老小镇续建项目；5、翔天置业医养结合养老社区建设项目；6、宝捷大酒店改扩建项目；7、福临满族民俗文化风情园建设项目；8、牧情谷旅游风景区扩建项目；9、县花鸟鱼虫大市场续建项目；10、伊通民俗文化产业园建设项目。
（五）重规划、建精品、严管理，推动城乡建设再上台阶。
健全规划体系。以建设“三地一城”为载体，突出规划引领，完善城市功能，实现城市扩容与提升品位相统一。启动编制县城控制性详规和交通、供水、电力、通讯、园林绿化等专项规划。编制城乡建设用地增减挂钩规划，全面清理闲置和低效利用土地。因地制宜、突出特色，加快镇村规划编制，逐步推进全覆盖。严格规划审批，强化规划约束，加大规划执法力度，严厉打击违章违法建筑。
加快建设步伐。围绕创建省级卫生城，实施绿化、美化、亮化工程。启动伊通河全流域综合治理，划定两侧禁养区，加快沿河景观带建设，提升档次品位。完成县城污水管网改造，实现达标排放。彻底淘汰小锅炉和黄标车，治理道路扬尘和建筑扬尘，改善空气质量。更换主街路路灯，改造提升次干路路灯，增设交通信号灯，实施主要街路两侧建筑物亮化工程。完成乌苏大街、福安街等街路续建工程，新建农村公路28公里，完善城乡交通路网。加强伊通河源自然保护区基础设施建设，启动吉林伊通野生梅花鹿保护地建设。实施绿化美化整体推进县工程，加快镇村污水排放、垃圾处理、安全饮水、文化体育等基础设施建设，全面建设美丽生态文明乡村。
提升管理水平。明确部门职能、管理权限和管理责任，真正形成资源共享、分工合作、无缝隙、全覆盖的城市管理机制，提高城市管理实效。继续开展城市百处微治理活动，坚持晨检制度，对市容环卫、交通秩序、广告牌匾、市政设施、生态环境等方面实行精细化管理，打造文明卫生、整洁有序的城市环境。抓好农村环境整治，建立农村道路管护和镇村环境卫生管理长效机制，深入实施农村“五改”，改善农村人居环境，创建省级示范村，打造样板村群。
滚动实施十大基础设施建设项目。分别是：1、长伊中线（一级路）沿线工业集聚区市政基础设施建设项目；2、保障性安居工程配套道路（伊通河北岸）基础设施建设项目；3、国道姚盖线长伊公路（依家屯至伊通镇段）工程建设项目；4、伊通县城客运站移址新建项目；5、县城街区主次道路续建项目；6、伊通河城区段防洪三期工程建设项目；7、伊通河两岸城市景观（生态护坡及底泥清理）建设项目；8、县城路灯改造提升建设项目；9、国道抚公公路（伊通镇至营城子段）改建工程建设项目；10、县城支线污水管网改造及自来水分区计量DMA建设项目。
（六）惠民生、促发展、保稳定，推动社会事业更加繁荣。
加强财政保障能力。深入推进社会综合治税，强化税收征管能力，加大非税收入征缴、稽查力度，确保应收尽收。用足用好国家支持，争取上级项目资金额度比上年增长50%。严格执行预算，优化保障序列，重点保工资、保民生、保运转。压缩行政管理性支出，确保“三公”经费只减不增。加强财政监管，有效防范和化解债务风险。成立国有资产管理中心，拓宽融资渠道，提高融资能力。
扎实推进脱贫攻坚。分级落实脱贫攻坚包保责任，强化组织保障，形成攻坚合力。加快扶贫产业开发，建立项目带户机制，实现贫困户稳定增收、稳定脱贫。加强贫困村基础设施建设，确保硬件达到退出标准。加大资金投入，落实好医疗、教育、养老、金融、低保等帮扶和保障，实现应扶尽扶、应保尽保。建立严格、规范、公正的贫困退出机制，确保2017年实现5845人脱贫、11个贫困村出列。
全面发展社会事业。加大教育投入，新建实验小学，扩建职教中心、第一中学和满族高中。深化县级公立医院综合改革，抓好乡镇卫生院人才引进和基础设施建设，充分发挥村卫生室功能，全面提高医疗服务水平。实施就业优先战略，加强创业孵化基地建设，职业技能培训2000人，开发就业岗位5000个。完善农村有线电视数字化、双向化整体转换，实现全网光纤接入。落实民族，依法管理民族宗教事务，积极向上争取少数民族发展资金，打造民族特色广场、特色村寨，改造提升满族博物馆，创建民族团结示范县。加强满族文化挖掘整理、研究交流和传承发展，加快发展公共文化事业，扎实做好30周年县庆筹备工作。同时，进一步做好新闻出版、妇女儿童、统计、气象、老龄、残联、民兵预备役等各项工作，促进社会事业全面发展。
维护社会安全稳定。。改善派出所办公条件，加强农村治保会建设，全面提升打防管控能力。落实工作责任制，规范秩序，减少存量，控制增量。整顿规范市场经营秩序，保证群众饮食用药安全。开展各类应急演练，提高有效应对能力。严格落实安全生产责任制，强化消防、危化品、建筑施工、道路交通、煤矿、人员密集场所等重点领域、重点区域安全整治，持续抓好隐患排查整改，确保全县安全生产形势总体稳定。
滚动实施十大民生工程。分别是：1、县第三公办幼儿园建设工程；2、满族高级中学综合办公楼建设工程；3、职教中心职业技能实训基地建设工程；4、实验小学移址新建工程；5、伊通特色型公共实训基地建设工程；6、营城子镇老年养护中心建设工程；7、营城子镇污水处理建设工程；8、县城公园改造提升工程；9、伊通地震监测中心综合体建设工程；10、县城老旧小区改造工程。
四、新的时期，我们将履职尽责，恪尽职守，全面提升执行力
始终坚持为民施政。坚持民生优先的发展理念，把为全县人民谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点，把让全县人民生活的更加美好作为工作的奋斗目标。强化宗旨意识，提高施政水平，维护社会公平公正。。坚持勤俭办一切事业，有计划地做好“民生预算”，把有限财力最大限度用于民生项目，为人民群众提供更加优质的公共服务。
切实做到务实勤政。坚持把狠抓落实、务求实效作为工作的根本要求。强化系统执行力建设，对全年重点工作，建立“任务书、路线图、时间表”，对重大工程、重点项目实行全程跟踪、节点督办、限时问效，确保目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。实施工作目标管理考核机制，定时限、定标准、定奖惩，最大限度地激发活力、催生动力、推动发展。坚决查处不作为、乱作为、慢作为等问题，深入整治“庸懒散浮拖”，促进工作高效运转。
全面加强依法行政。牢固树立依法行政理念，带头维律权威，严格按照法定程序和权限履行职责，自觉把行政行为纳入法制化轨道。坚持不折不扣地执行县委决策，自觉接受县及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，定期向县及其常委会报告工作、向县政协通报情况，进一步提高建议和政协委员提案的办理质量。深入推进政务、信息公开，坚持行政权力公开透明运行。加快推进依法治县进程，依法规范行政行为。深入开展“七五”普法教育，加强行政执法监督，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
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