我国新能源产业发展问题研究

总第３３４期　市场份额骤减的巨大压力，但是随着欧盟对我光伏　“双反”案达成光伏配额“６３１方案”同时我国对美韩　多品硅“双反”做出终裁，使得国际市场环境得以改　善。２０１３年，在有利于光伏产业发展的环境和　市场环境的双重推动作用下我国光伏产品价格稳中　有升，大部份企业经营状况出现明显好转，光伏产业　压力得到缓解。我国前十大电池组件企业在２０１３　年年底实现盈利，同时光伏产业出现了制造业服务　化的趋势。现阶段我国光伏产业发展呈现以下特　征：产业不断兼并与重组，产业竞争格局重新构建；　产业发展出现转移趋势，生产布局不断优化；企业向　下游延伸，产业结构不断优化；国际贸易壁垒仍然存　在，光伏产品出口问题仍面临考验。　随着我国环境问题的日益突出，在产业结构升　级转型的大背景下，我国必须在今后２０年～３０年　内完成能源转型，发展清洁能源迫在眉睫。而光伏　作为目前最易获取的清洁能源将发挥着巨大作用，　因此未来我国光伏产业将会继续保持快速发展。　１．２．２我国光伏产业发展中存在的问题。光伏产　业作为一个新兴的可再生能源产业，在其快速发展　的同时，本身也面临着技术创新、经济性、扶持　等多方面的困难与挑战，主要表现在以下３个方面：　①在经济性方面，太阳能光电产业发展最主要障碍　就是高成本，我国Ｊｄｚ不例外，目前国内太阳能发电大　约在每千瓦２．０万元～２．５万元左右，这与火力发　电每千瓦６　０００元相比高出了约４倍。由此可见，　我国太阳能光电距离“平价上网”的发展水平，中国　太阳能光电产业有着较长的一段距离。②在产业发　展方面，国内光电产业发展的关键核心技术亟待进　一步提升。部分高端生产设备至今尚未摆脱需要进　口的局面，与国际的先进水平相比，中国光电产业在　单位产品的能耗上还有很大的差距。③在国内产业　与市场容量不相匹配，我国的光电市场维持了稳步　发展的态势。但其与国际光电市场规模相比，我国　光电市场仍然显得规模小、基数低、增长慢的状态。　这与我国光伏制造业的迅速发展是不协调的，目前　国内市场扩张计划已经启动，但是仍然没有改变“国　际市场为主导”的现状。２０１３年，国内太阳能光伏　发电装机总量仅占太阳能电池生产总量的１０　不　到，超过９０　的太阳能电池出口到了国外市场。中　国的光电产业过度依赖于国际市场，将会对我国光　伏产业发展形成不稳定隐患，ｘ，ｊ－此国内市场需要进　一步扩大。　１．３　生物质能　２００１年，我国生物柴油工业投入生产，随着当　时国际油价的不断上涨，生物柴油产业得到了较快　的发展，海南正和、福建卓越、四川古杉等多地都建　设了年产２万ｔ以上的生物油厂。２Ｏ０２年，我国开　始了生物燃料乙醇的试点工作，经过十余年的发展，　目前我国生物燃料乙醇的生产技术已经成熟，且成　为了继美国、巴西之后第三大生物燃料乙醇生产国　和应用国。２００６年，我国山东省山单县物质发电工　程，首创国内生物质直燃发电。２００７年～２０１３年　间，我国生物质发电领域取得了重大突破，生物质发　电的投资总额已经超过６００亿元，投资额年均增长　率超过３０　。虽然在国家多年的支持下，国内生物　质能产业取得了长足的进步，但是现阶段我国大多　数生物质能技术仍处于起步阶段，生物质产生的能　源成本过高，达不到产业化和商业化程度，并且产业　・　８　・　内蒙古科技与经济　链不完善，缺乏持续的发展能力。　２我国新能源产业存在的问题　２．１　缺乏核心技术、国内市场化进程缓慢　核心技术是制约产业发展的重要因素，没有先　进的科学技术作保障，就不可能有产业的兴盛。虽　然我国新能源在技术方而取得了很好的成绩，但是　目前的新能源技术还不足以降低新能源利用成本，　并且使之与常规能源相抗衡，商业化和市场化进程　举步维艰。我国太阳能产业起步较晚，在设备、工　艺、人才、核心技术等领域的研发投入还不够，技术　支撑力不强，自主创新能力有待进一步提高；国内市　场尚未开发，国内９０　以上光伏产品都销往国外，　生产和需求过度依赖国外市场，缺乏国内市场支撑，　这使国内的光伏企业难以应对国际市场波动所带来　的风险。国内的很多企业还缺乏可持续和清洁发展　的理念，受市场供大于求的影响，有些企业往往采用　低价竞争、无序竞争的方式，质量以次充好，破坏产　业的良性发展。加之欧美国外市场的“双反”调查，　国内光伏企业曾一度出现萎靡。　２．２评价体系缺失，产业发展不规范　国内各新能源产业都出现过问题，其中以２０１０　年１月２４日东汽东风机倒塌为代表，随后国内各大　品牌风机相继事故不断，国内风机整机制造企业无一　幸免。这充分表明我国新能源产业关键生产制造技　术受到欧美企业的制约，产业检测认证体系不健全。　目前，我国大多数新能源企业都是带料加工进行合作　生产或直接购买国外许可证进行组装生产，自主研发　制造能力偏弱，现有的自主制造水平还达不到市场所　要求的水平。总体来看，我国新能源产业的资源评　价、技术标准、产品检测和认证体系均不很完善，没有　形成完备的技术服务体系。这必然会导致产业链分　散，生产不连续，进而影响产业的规范化发展。　２．３宏观滞后，缺乏金融市场扶持　目前，国内的宏观，对解决新能源产能成本　过高、新能源市场需求薄弱、新能源产业盲目投资等　问题提供了一些具体缓解措施，如新能源发电项目　上网电价补贴制度。但是，这些具体措施这仅对降　低成本、增加市场竞争力发挥了一定的作用，想单靠　市场自身力量推动新能源产业的迅速发展是远远不　够的。新能源产业的可持续性发展迫切需要政　策、技术以及资金扶持全方位给予大力支持新能源　的技术的研发，这才能保障我国新能源产业健康持　续的发展。　能源产业在发展３ｚｌ，：程中对于资金的需求强度　高，金融业的扶持对于能源产业的发展起着举足轻　重的作用，它为能源产业的研发过程中提供充足的　资金保障。能源产业的发展叉会在一定程度上刺激　社会经济的发展，二者相互补充、共同发展，许多地　方的成功经验对此做出了最好的诠释。通常情况　下，某一地区能源得到重点的开发，该能源产业将会　成为当地ＧＤＰ增长的主要支柱与金融业获利的主　要经济来源。　［参考文献］　［１］　李俊峰，等．中国光伏发展报告［Ｒ］．北京：中　国循环经济协会，２０１４：９～１０．　［２］　蔡丰波，等．中国风电发展报告［Ｒ］．北京：中　国可再生能源委员会，２０１４．７～８．　［３］　朱燕婷．新能源产业投资风险分析与评估体系　的构建［Ｄ］．杭州：浙江大学，２０１１．１９．