关于在创先争优活动中开展村(社区)党组织“三分类三升级”星级创评活动的
实施意见
各村（社区）党支部：
为进一步深化创先争优活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织在移民迁建和新农村建设中的战斗堡垒作用，结合我镇实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会，九届七次、八次全会和三届十二次、十三次全会精神，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会，九届七次、八次全会和三届十二次、十三次全会精神，深入践行科学发展观，紧紧围绕党的先进性建设主线，采取“三分类三升级”方法，对村（社区）党组织建设实行分类管理，努力实现基层党建整体上档升级，为加快推进“四个屏山”，建设一个崭新美好的新市提供坚强有力的组织保证建设提供坚强有力的组织保证。
二、总体目标
围绕“移民迁建、跨越发展”主题，坚持突出重点、统筹兼顾的原则，坚持因地制宜、分类指导的原则，坚持依靠群众、发扬民主的原则，按照“五好四强”的要求，突出班子建设和党员干伍建设这个重点，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作要求制定目标体系。力争今年底我镇先进党组织进入省市先进示范党组织的提升率达到10%以上，一般党组织进入先进党组织升级率达到20%以上，后进党组织转化率达到80%以上；到党的以前，我镇先进党组织进入全国及省市先进示范党组织提升率达到20%以上，一般党组织进入先进党组织升级率达到30%以上，后进党组织实现全部转化升级；到2015年，我镇90%的基层党组织成为先进党组织。
三、方法步骤
“三分类三升级”活动从2011年开始实施，在做好广泛动员的基础上主要抓好四个环节的工作：
（一）调研动员阶段（8月10日至8月15日） 1.深入调查摸底。从今年8月份开始，对村（社区）党组织现状进行一次普遍调查摸底，切实掌握村（社区）
党组织在班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、社会评价等方面情况，针对存在的不同问题，进行典型剖析，找出普遍规律，指导工作实践。
2.制定分类标准。在调查摸底和典型剖析情况基础上，结合我镇创先争优活动的深入开展、“百村春风工程”示范村建设和本镇实际，细化评价标准，标准包括班子建设、队伍建设、制度建设、作用发挥、社会评价等内容，同时制定量化考核办法，报县委组织部备案；各村（社区）党组织可对照六个方面的评价标准按照六个星级来进行分类，三星及以下为后进党组织，四星、五星为一般党组织，六星为先进党组织（评价标准见附件）。
3.层层学习动员。镇召开“三分类三升级”活动动员大会对活动开展进行布署，各村（社区）党组织要通过召开动员会、骨干培训会等多种形式，层层宣传发动，让每个基层党组织和党员清楚开展活动的目的、意义、方法步骤以及要达到的目标，增强参与的自觉性和主动性。
(二)评级定类（8月16日至8月30日） 镇结合创先争优活动的开展，集中开展评级定类工作。以后每年开展一次，原则上与年度考核、党员
民主评议同步进行，一般安排在次年初。基本程序为：
1.村（社区）党组织自评。对一年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结，并对照分类评价标准和量化评分办法，实事求是地进行自我评价，填写《申报表》，报镇审定。
2.镇评审定级。对照分类评价标准和量化评分办法，逐项审核并确定星级和分类等次，上报县委组织部审核后公开。 （三）转化升级
根据村（社区）党组织评级定类等次，分类制定转化升级方案，公开承诺升级目标，扎实开展转化升级工作。
1.制定升级方案。村（社区）党组织针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级实施方案》，明确年度升级目标、转化具体措施，报镇审定。镇根据不同类型、不同等级党组织数量，制定本镇《转化升级方案》，确定转化升级目标，报县委组织部备案后实施。
2.开展公开承诺。制定方案应充分听取党员群众的意见建议，要将目标任务逐项分解、落实责任。提出的目标、任务，应尽可能明确数量、质量和时限要求，并
向党员群众作出公开承诺，在党务公开栏进行公示，接受党员群众监督。与此同时，每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺。
3.实施转化升级。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，形成经验交流材料供其他党组织学习，充分发挥辐射带动作用，力争创建全国及省市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进基层党组织重在整顿转化，采取领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级。
（四）考核评比
每年底，镇组织对村（社区）党组织转化升级情况进行考核评比。
1.民主评议。镇安排班子成员参加，指导村（社区）党组织召开由全体党员、群众代表、“两代表一委员”参加的民主评议会，对村（社区）党组织转化升级情况进行量化评分。
2.综合考评。镇组织召开扩大会，对村（社区）党组织转化升级目标和考核结果进行综合审定，并
报县委组织部备案。
3.结果运用。镇根据量化考核办法，将考评结果作为村（社区）党组织和党组织评先选优、年度目标考核的主要依据，作为村（社区）党组织下一年度评级定类的结果。
四、配套制度
（一）结果公开制度。村（社区）党组织要在党务公开栏上公开评级定类结果和转化升级考评结果，自觉、主动接受党员群众监督；各村（社区）党组织星级标志牌由县委组织部统一设计。
（二）帮扶提高制度。镇根据村（社区）党组织评级定类情况，建立相应台账。对三星及以下村（社区）党组织，明确所对应的“挂、包、帮”对口联系单位和城乡党建一体化联建党支部为帮扶责任单位，镇要落实一名班子成员为帮扶责任人，建立《帮扶档案》，报县委组织部备案。
（三）定期督查制度。镇对各村（社区）党组织开展“三分类三升级”活动定期进行督查，将督查常态化、制度化；各村（社区）党组织凡存在弄虚作假、不按程序和要求开展活动的，将追究有关责任人责任。
五、工作要求
（一）落实领导责任。镇把开展“三分类三升级”活动纳入各村（社区）党组织年度党建目标考核，将工作细化、量化、硬化，明确目标任务、责任人、责任时限、定期督查、限期交账，逗硬奖惩，将（村）社区党组织班子及其成员工作开展情况作为各村（社区）党组织创先争优评先、评优的主要依据；坚决防止和反对弄虚作假、形式主义、照搬照套，真正使这一活动符合实情,落到实处，取得实效。
（二）强化分类指导。镇从实际出发，区别不同类型村（社区）党组织的职责任务，分类细化评价标准，量化评分办法，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。每个镇领导干部分别联系3-4 个党支部，对一般党支部和后进党支部，分别落实一名委员和一名中层干部帮扶，同时并强化帮扶责任，未完成年度转化升级任务的党支部，其帮扶人不评优和推荐评优。
（三）注重统筹结合。把开展“三分类三升级”活动与开展“双学”活动结合起来，与加强村（社区）领导班子和党员队伍建设结合起来，与加快新农村建设、构
建和谐社区等工作结合起来，确保活动取得实效。
（四）加强宣传引导。要充分发挥各类宣传平台的作用，运用会议、专栏等形式大力宣传“三分类三升级”活动，营造浓厚的活动氛围；要将活动开展过程中的好经验好做法及村（社区）党组织的典型事迹，及时上报和广泛宣传；要发现、培育、树立一批先进基层党组织和优秀党员，努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气；要善于总结活动的经验做法，让全镇各村（社区）党组织学有标杆、学有所向、营造比、学、赶、超、争做先进党组织的良好氛围。
2011年8月15日